Административный регламент «Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка»
Утвержден
Постановлением Главы
Саткинского муниципального района
от 13.04.2009г. № 406
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению государственной услуги
«Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка»
I. Общие положения
- Наименование государственной услуги
1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги: назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (далее именуется государственная услуга) в размере 8 000 рублей с применением уральского коэффициента и ежегодной индексации определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
- Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги в Челябинской области осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, № 237, 25.12.1993);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, № 32, ст.3301);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, № 1, ст.16);
Федеральным законом от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12.08.1993 г., № 32, ст.1227);
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (Собрание законодательства Российской Федерации», 22.05.1995, № 21, ст. 1929);
Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ от 03.08.1998, № 31, ст.3802).
Федеральным законом от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (Собрание законодательства РФ от 24.11.1997, № 47, ст. 5340);
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (Собрание законодательства Российской Федерации, 24 июля 1995 г. № 30 ст. 2939);
Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 865 (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007г.№1(ч.11. ст.313
Инструкцией по ведению личных дел получателей государственных пособий и денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органах социальной защиты населения, утвержденной приказом Министра социальных отношений от 20.09.2007 г. № 204.
- Органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
3.1. Предоставление государственной услуги осуществляется непосредственно отделом семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района только при условии, если оба родителя либо лица его заменяющее не работают, не служат, не учатся. (далее именуется – отдел семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения).
3.2. Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется — Министерство) участвует в предоставлении государственной услуги, осуществляя финансовое обеспечение, а также координацию, методическое обеспечение деятельности по предоставлению государственной услуги, содействие в автоматизации процедур назначения и выплаты.
3.3. Органы исполнительной власти Российской Федерации и Челябинской области, осуществляющие деятельность в городских округах и муниципальных районах Челябинской области, участвующие в предоставлении государственной услуги в части выдачи гражданам справок и предоставления в органы социальной защиты населения информации, необходимой для предоставления государственной услуги:
Управление федеральной миграционной службы России по Челябинской области;
органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС);
3.4. Организации, участвующие в предоставлении государственной услуги в части выплаты единовременного пособия при рождении ребенка:
Сберегательный банк Российской Федерации и его отделения, действующие на территории Саткинского муниципального района;
- II. Требования к порядку предоставления государственной услуги
- Документы, необходимые для получения государственной услуги.
4.1. Для получения государственной услуги: «Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка» граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в Управление социальной защиты населения документы предусмотренные пунктом 24 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 865 и пунктом 4.1.5 Инструкции по ведению личных дел получателей государственных пособий и денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органах социальной защиты населения, утвержденной приказом Министра социальных отношений от 20.09.2007 г. № 204.
1) документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка по установленной форме согласно приложению № 1;
3) справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС по месту жительства одного из родителей;
4) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные управлением социальной защиты населения, или в нотариальном порядке;
5) для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя):
5.1.1 постановление органа местного самоуправления об установлении опеки над ребенком по месту жительства подопечного ребенка;
5.1.2. копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении ребенка;
5.1.3. копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) выданное органом местного самоуправления по месту жительства подопечного ребенка.
6) для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев:
6.1.1 копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца выданное управлением Федеральной миграционной службы по месту жительства.
7) для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию:
7.1.1 копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года выданное управлением Федеральной миграционной службы по месту жительства.
4.2. Документы, необходимые для назначения единовременного пособия при рождении ребенка могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных нотариально или Управлением социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района. Специалисты отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения заверяют предоставленные копии документов после сверки их с оригиналом или производят выписки из документов.
4.3. Истребование специалистами отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
4.4. К документам, удостоверяющим личность заявителя, могут относиться следующие документы:
для граждан Российской Федерации:
паспорт гражданина Российской федерации;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
паспорт моряка;
удостоверение личности моряка;
удостоверение личности (военный билет) военнослужащего;
иные документы.
для иностранных граждан:
паспорт гражданина иностранного государства;
иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность;
для лиц без гражданства:
вид на жительство в Российской Федерации;
иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.
4.5. Требования к оформлению заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка:
заявление составляется по установленной форме (приложение 1);
заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств;
заявление оформляется в единственном экземпляре – подлиннике;
заявление подписывается лично получателем государственной услуги;
4.6. Требования к справке о рождении ребенка. Справка должна выдаваться на бланке Формы № 24, Формы № 25 органами ЗАГС (формы утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»). Справка подписывается руководителем органа ЗАГС и скрепляется оттиском печати. (Приложение 9)
4.7. Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим регламентом, не допускается.
- Порядок обращения в орган социальной защиты населения для подачи документов и получения государственной услуги.
5.1. Описание заявителей на получение государственной услуги.
5.1.1.Заявителями являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеющие право на получение государственной услуги в виде единовременного пособия при рождении ребенка;
5.1.2 иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеющие право на получение государственной услуги в виде единовременного пособия при рождении ребенка;
5.1.3 иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Российской Федерации на законных основаниях по состоянию на 31 декабря 2006 года, имеющие право на получение государственной услуги в виде единовременного пособия при рождении ребенка.
5.1.4 Государственная услуга не предоставляется:
а). гражданам Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
б). гражданам Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав;
в). гражданам Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
5.1.5. От имени физических лиц заявления о предоставлении государственной услуги могут подавать:
1) опекуны недееспособных граждан;
2) попечители граждан, ограниченных в дееспособности;
3) представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
5.2. Порядок предоставления документов и получения государственной услуги.
5.2.1. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, указанные в пункте 4 регламента, представляются соответствующему специалисту при личном посещении в отдел семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения либо мобильной социальной службы.
Для граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, при Комплексном центре социального обслуживания населения с целью предоставления государственных услуг гражданам, в том числе, назначения единовременного пособия при рождении ребенка, функционирует мобильная социальная служба.
5.2.2. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги могут направляться в Управление социальной защиты населения через организации федеральной почтовой связи. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. При этом днем приема заявления с документами за государственной услугой является дата, указанная в почтовом штемпеле места их отправления.
5.3. Требования к размещению и оформлению помещений органов предоставления государственной услуги*
5.3.1. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на нижнем этаже двухэтажного жилого дома, оборудованного отдельным входом..
5.3.2. На территории, прилегающей к Управлению социальной защиты населения оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
5.3.3. Фасад здания оборудован информационной вывеской, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц информации о наименовании уполномоченного органа по адресу г. Сатка, ул. Куйбышева 22, Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района.
5.3.4. Внутри здания оборудован стенд на котором размещена информация о всех видах пособий, адрес Интернет-сайта УСЗН, график работы отдела, время перерыва для отдыха и питания.
Информационными табличками оборудованы места приёма документов.
Имеются информационные листы о пособиях с перечнем документов, Ф.И.О. специалиста ведущего приём документов, № телефона по которому можно получить информацию.
5.3.5 В здании УСЗН имеется место для ожидания. Помещение ожидания
предоставления государственной услуги оборудовано кресельными секциями. Количество мест ожидания – 9.
5.3.6 Приём документов ведет 1 специалист. В одном кабинете ведется приём на все виды пособий.
5.3.7. Кабинет приема заявителей оборудован информационными табличками с указанием:
— номера кабинета;
— фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
— времени приема граждан;
— времени перерыва на обед, технического перерыва.
5.3.8. Рабочее место специалиста, осуществляющего приём посетителей, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к базе «Назначение пособий», «Надежда», печатающим устройством, в кабинете имеется ксерокс.
5.3.9. Специалисты имеют настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
5.3.10. Места для заполнения заявлений оборудованы столами, стульями, специалист ведущий приём обеспечен бланками заявлений, письменными принадлежностями.
5.3.11. Кабинет для предоставления государственной услуги оборудован средствами пожаротушения.
5.3.13. В помещении ожидания предоставления государственной услуги предусмотрено место общественного пользования.
5.3.14. Сектор информирования граждан располагается в зале ожидания очереди и предназначен для ознакомления их с информационными материалами. Сектор информирования оборудован информационными стендами.
5.3.15. Требования к помещению соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПинН 2.2.2/2.4.1340-03».
5.3.16. Минимальные требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги мобильными социальными службами:
места предоставления государственной услуги мобильной социальной службой оборудованы копировальной техникой, мобильным компьютером Ноутбук, места ожидания креслами и скамьями;
места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями;
5.4. Организация приема заявителей *
5.4.1. Прием получателей государственной услуги: назначение и выплата гражданам единовременного пособия при рождении ребенка ведется в порядке живой очереди при личном обращении граждан. Предварительная запись на прием осуществляется при личном обращении получателей государственных услуг, по телефону или с использованием электронной почты. Ведется журнал приёма заявлений от граждан по предварительной записи.
5.4.2. В случае приема по предварительной записи по телефону или с использованием электронной почты гражданин проходит к кабинету, номер которого ему сообщили в момент предварительной записи. При согласовании по телефону либо по электронной почте времени для оказания консультативной услуги специалист УСЗН назначает время с учетом графика установленного времени приема в порядке очередности посетителей, а также с учетом пожелания обратившегося за консультацией заявителя.
5.5. Обязательства Управления социальной защиты населения в отношении графика работы с получателями государственной услуги.
5.5.1. Часы приема получателей государственной услуги назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка специалистами органов социальной защиты населения:
Вторник 8.00-17.00
Четверг 8.00-17.00
Прием населения из отдаленных сельских населенных пунктов ведется ежедневно.
Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги, в том числе в не приёмное время.
5.5.2. При высокой нагрузке и превышении установленного административным регламентом срока ожидания в очереди приём ведут все специалисты отдела.
Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги, в том числе в не приемное время.
5.5.3. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
- Порядок информирования о государственной услуге.
6.1. Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги являются:
1) назначение и выплата заявителю единовременного пособия при рождении ребенка путем перечисления на указанный заявителем банковский счет.
2) выдача Управлением социальной защиты населения гражданину решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка;
6.2. Информация о государственной услуге (назначение гражданам единовременного пособия при рождении ребенка) предоставляется:
1) непосредственно в помещении Управления социальной защиты населения на информационных стендах, в том числе в раздаточном информационном материале, при личном консультировании специалистом;
2) с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
3) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи: размещение на Интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, передача информации конкретному адресату по электронной почте;
4) в средствах массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления на телевидении;
7) проведения консультаций граждан специалистами мобильной социальной службы;
8) путем размещения объявлений, вручения приглашений и памяток в органах записи актов гражданского состояния, учреждениях здравоохранения на основании заключенных Соглашений о сотрудничестве;
6.3. На информационных стендах в помещении Управления социальной защиты населения, предназначенном для приёма документов для предоставления государственной услуги и Интернет- сайте Управления социальной защиты населения размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст административного регламента;
блок-схемы и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
форма заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, образец заполнения;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет — сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан;
о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решения, действий или бездействий должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
6.4. Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается на начальника отдела, при невозможности специалистов или начальника отдела ответить на вопрос гражданина немедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
6.5. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, почтовой, телефонной связи.
Граждане, представившие в отдел семьи и назначения детских пособий социальной защиты населения документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
об обязательствах получателя государственной услуги;
о порядке и условиях возмещения необоснованно полученных сумм единовременного пособия при рождении ребенка;
об условиях отказа в предоставлении государственной услуги;
о сроке завершения оформления документов;
о порядке и сроках выплаты пособия при условии принятия решения о назначении государственной услуги.
6.6. В любое время с момента приема документов для предоставления государственной услуги заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге при помощи телефона, или посредством личного посещения Управления социальной защиты населения, предоставляющего государственную услугу.
6.7. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
размера предоставленной государственной услуги;
источника получения необходимых документов для предоставления государственной услуги (орган, организация и их место нахождения);
времени приема и выдачи документов;
другим вопросам по порядку предоставления государственной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении и посредством телефона.
При большом количестве звонков граждан организовывается отдельная телефонная информационная система («горячая линия»), с помощью которой заинтересованные лица могут получить ответы на часто задаваемые вопросы, а также информацию о предоставлении государственных услуг, включая адреса и телефоны органа социальной защиты населения, непосредственно предоставляющего государственную услугу, график (режим) его работы.
6.8. Порядок информирования о работе мобильной социальной службы.
6.8.1 Информация о графике работы, в котором указывается: дата, время и место работы мобильной социальной службы с указанием перечня процедур предоставления государственной услуги освещается в средствах массовой информации ( телевидение, газета, вывешивается в виде объявлений в местах массового скопления людей, на информационных стендах уполномоченного органа, сельских администраций и иных организаций.
6.8.2. Информация о порядке работы мобильной социальной службы сообщается по телефону для справок и консультаций Управления социальной защиты населения, в средствах массовой информации, на информационных стендах Управления социальной защиты населения, сельских администраций.
Консультации и справочная информация предоставляются бесплатно.
6.8.3. На информационных стендах, размещаемых в Управлении социальной защиты населения, осуществляющих предоставление государственной услуги мобильной социальной службой, в сельских администрациях содержится следующая информация:
график работы мобильной социальной службы;
место работы мобильной социальной службы;
время работы мобильной социальной службы;
перечень процедур предоставления государственной услуги;
схема размещения специалистов Управления социальной защиты населения при оказании государственной услуги;
номера телефонов для справок.
6.8.4. При ответах на телефонные звонки работники Управления социальной защиты населения подробно и в вежливой форме информируют обратившихся о работе мобильной социальной службы и перечне процедур предоставления государственной услуги.
- Сроки предоставления государственной услуги
7.1. Срок для принятия решения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка или об отказе в назначении и направления (вручения) соответствующего решения заявителю не может превышать десятидневного срока от даты принятия всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
7.2. Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут.
7.3. Максимальное время ожидания при подаче документов для предоставления государственной услуги по предварительной записи не должно превышать 15 минут с момента времени, на который была осуществлена запись.
7.4. Время приема заявления и необходимых документов для предоставления государственной услуги от гражданина, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 20 минут.
- Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
8.1. Государственная услуга в виде единовременного пособия при рождении ребенка не предоставляется:
— в случае нахождения ребенка на полном государственном обеспечении;
— на мертворожденного ребенка;
— в случае лишения родителей родительских прав;
— при отсутствии у заявителя регистрация по месту жительства (месту пребывания);
— при обращении за назначением пособия по истечению шестимесячного срока со дня рождения ребенка;
— в случае не представления заявителем документов (или представления не в полном объеме), необходимых в соответствии с законодательством и настоящим Регламентом для назначения единовременного пособия при рождении ребенка;
— при представлении заявителем заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
- Структура административных процедур по назначению и выплате гражданам единовременного пособия при рождении ребенка.
9.1. Прием документов на оказание государственной услуги и регистрация заявления в журнале регистрации заявлений о назначении пособий;
9.2. Рассмотрение документов для установления права на государственную услугу;
9.3. Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
9.4.Уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
9.5. Внесение данных заявителя в банк учетной документации и оформление выплатных документов.
- Прием документов, необходимых для предоставления гражданам единовременного пособия при рождении ребенка и предварительная оценка права на получение пособия
10.1. Основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги является личное обращение гражданина в Управление социальной защиты населения (к специалистам, ведущим прием в сельских поселениях, специалистам мобильной социальной службы) с комплектом документов, необходимых для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, либо поступление указанного комплекта документов по почте.
10.2. Специалист отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения, ответственный за прием документов:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, полномочия представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
— копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
— тексты документов написаны разборчиво;
— фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны полностью;
— в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
— документы не исполнены карандашом;
— документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
— не истек срок действия представленного документа (срок действия справок не более 1 месяца со дня выдачи).
3) задаёт параметры поиска сведений о заявителе в программно–техническом комплексе, содержащем информацию о получателях государственной услуги (для исключения двойного назначения пособия на одного и того же ребенка);
4) выдает бланк заявления о назначении пособия и разъясняет порядок заполнения (Приложение 1);
5) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, специалист, ведущий прием, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков. Обращение заявителя в этом случае регистрируется в журнале регистрации устных обращений (Приложение 2).
6) определяет основания получения заявителем государственной услуги. При наличии оснований для предоставления заявителю иных видов государственной услуги, кроме назначения единовременного пособия при рождении ребенка, специалист уведомляет об этом заявителя и предлагает ему представить необходимые документы, установленные действующим законодательством;
10.3. Если заявителем представлены все необходимые для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, специалист вносит в установленном порядке в журнал регистрации заявлений о назначении единовременного пособия при рождении ребенка (Приложение 3 к настоящему Административному регламенту) запись о приеме заявления.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут на одного заявителя
10.4. После присвоения заявлению о назначении пособия номера и даты регистрации, специалист, принявший документы заводит в программно-техническом комплексе данные о назначении пособия и готовит проект протокола о назначении пособия (Приложение 4).
10.5. По результатам административной процедуры по приему документов специалист, ответственный за прием документов, формирует дело заявителя и передает его для установления права на государственную услугу специалисту, ответственному за рассмотрение и проверку документов для предоставления конкретного вида государственной услуги.
Общий максимальный срок формирования личного дела заявителя не должен превышать 30 минут.
- Организация работы мобильной социальной службы в целях предоставления государственной услуги.
11.1. Заведующая отделением срочного социального обслуживания муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», ответственная за организацию мобильной социальной службы, принимает письменные заявки от специалистов отдела семьи и назначения детских пособий на выезды мобильной социальной службы, в которых указывается дата и место выезда, ориентировочное число граждан для определения количественного состава мобильной социальной службы.
Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен быть более 10 минут ( регистрация одной заявки).
11.2. Заведующая отделением срочного социального обслуживания, ответственная за организацию работы мобильной социальной службы, после согласования с начальником отдела семьи и назначения детских пособий УСЗН, включает в проект графика работы мобильной социальной службы заявки и предоставляет ежемесячно (28,29 числа) проект графика работы мобильной социальной службы директору Комплексного центра для утверждения.
Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия 30 минут.
11.3. Заведующая отделением срочного социального обслуживания, ответственная за организацию работы мобильной социальной службы, информирует инициаторов выезда мобильной социальной службы о дате выезда в течение 2 рабочих дней после утверждения графика работы мобильной социальной службы путем использования средств телефонной связи или выезда по адресу инициатора, путем выступлений по радио.
В случае отклонения инициативы по разным причинам, заведующая отделением срочного социального обслуживания, ответственная за организацию работы мобильной социальной службы, разъясняет инициатору причины отклонения и порядок предоставления государственной услуги с использованием средств телефонной связи или выезда по адресу инициатора.
11.4. В день выезда мобильной социальной службы специалист отдела семьи и назначения детских пособий УСЗН участвующий в работе, к назначенному времени выезда формирует пакет документов, необходимый для предоставления государственной услуги (нормативные правовые акты, журнал регистрации приема заявлений на назначение государственной услуги, журнал регистрации обращений граждан, бланки заявлений и иные бланки, необходимые для предоставления государственной услуги), готовит (совместно с ответственным за программно – техническое обеспечение специалистом) к работе в месте работы мобильной социальной службы компьютер ноутбук с программами назначения и выплаты (предоставления) государственной услуги (база данных) и копировально–множительную технику.
Максимальный срок выполнения действий – 10 минут.
11.5. Время, необходимое для проезда специалистов мобильной социальной службы от Управления социальной защиты населения к месту предоставления государственной услуги рассчитывается заведующей отделения срочного социального обслуживания Комплексного центра социальной защиты населения, ответственным за организацию мобильной социальной службы, за 1 день до выезда мобильной социальной службы.
Время проезда 5 километров на специализированном автотранспорте (типа: автомобиль «Газель») составляет 3,5 минуты (при скорости 90 км. в час).
11.6. Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях через 10 минут после прибытия специалистов мобильной социальной службы.
11.7. В течение 10 минут по прибытии к месту работы мобильной социальной службы в помещениях устанавливаются средства вычислительной и копировальной техники и подключаются к сети.
11.8. Специалисты, ведущие прием в сельских поселениях, мобильных социальных службах, осуществляют доставку сформированных личных дел в Управление социальной защиты населения. Специалист по назначению в книге учета личных дел фиксирует дату приема и количество принятых дел, с указанием фамилии специалиста, сдавшего личные дела, и специалиста, принявшего личные дела.
Периодичность передачи личных дел в орган социальной защиты населения не должна превышать 2 дней.
12. Контрольная проверка подготовленного решения и сформированного личного дела.
12.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление дела заявителя специалисту, ответственному за рассмотрение и проверку документов, для предоставления конкретного вида государственной услуги.
12.2. Ведущий специалист отдела семьи и назначения детских пособий УСЗН, осуществляющий контрольные функции, проверяет наличие всех предоставленных документов, правильность их оформления, проверяет правомерность принятого специалистом решения о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, сверяет лицевые счета на перечисление пособия и визирует протокол о назначении пособия и передает личное дело заявителя начальнику управления социальной защиты населения либо его заместителю, при наличии приказа о делегировании ему права подписи вышеуказанных документов.
13. Принятие решения о предоставлении государственной услуги
13.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление начальник Управления социальной защиты населения проекта протокола о предоставлении государственной услуги с приложением документов, на основании которых указанный проект были подготовлен.
13.2. Начальник Управления социальной защиты населения (его заместитель) подписывает их в течение одного рабочего дня.
13.3. На основании протокола назначается единовременное пособие при рождении ребенка.
13.4.Личные дела заявителей с подписанными протоколами о назначении единовременного пособия при рождении ребенка направляются специалисту по назначению пособий для передачи на выплату.
- Принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
14.1. Если у заявителя отсутствует право на назначение единовременного пособия при рождении ребенка либо представленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства, выносится решение об отказе в назначении пособия (Приложение 5).
14.2. Решение об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в Управлении социальной защиты населения, а второй после проверки на обоснованность вынесения Министерством направляется заявителю со всеми представленными для назначения пособия документами.
14.3. Решение об отказе в назначении государственного пособия содержит следующие сведения:
-номер и дату вынесения;
-фамилию, имя, отчество заявителя;
-адрес заявителя;
-вид пособия, за которым обращался заявитель;
-фамилию, имя, отчество ребенка, дату его рождения;
-дату подачи заявления и номер регистрации;
-причину отказа в назначении пособия со ссылкой на действующее законодательство (подпункт, пункт, статья, название, номер и дата принятия нормативно-правового акта);
-порядок обжалования Решения об отказе в назначении пособия;
-перечень представленных для назначения пособия документов, отметку о возврате их заявителю;
14.4. Решения об отказе в назначении государственных пособий регистрируются в Журнале регистрации решений об отказе в назначении государственных пособий (Приложение 6) и хранятся в отказном деле с копиями возвращенных заявителю документов.
14.5. Решения об отказе в назначении государственных пособий хранятся в Управлении социальной защиты населения в течение пяти лет.
14.6. Журнал регистрации решений об отказе в назначении государственных пособий (далее журнал) заводится на пять лет, один для всех видов пособий. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью начальника Управления социальной защиты населения.
- Уведомление заявителей о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
15.1. Специалист, принявший документы для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, после регистрации заявления в Журнале уведомляет заявителя о размере назначенного пособия и сроках выплаты.
15.2. При поступлении документов через предприятия федеральной почтовой связи заявитель уведомляется в течение десяти дней письменно.
15.3. При вынесении решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка в течение десяти дней со дня регистрации заявления заявителю вручается решение, проверенное на обоснованность Министерством, и возвращаются все представленные документы.
- Выплата гражданам единовременного пособия при рождении ребенка.
16.1. Для организации финансирования выплаты единовременного пособия при рождении ребенка специалист по выплате пособий подготавливает ежеквартально заявку на необходимые средства Фонда социального страхования Российской федерации с учетом прогнозируемого обращения граждан.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 часа.
16.2. Для организации финансирования выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в предстоящем месяце специалист по выплате пособий подготавливает уточняющие сведения о потребности в средствах Фонда социального страхования Российской Федерации с учетом прогнозируемого обращения граждан.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 часа 30 минут.
16.3. Специалист передает введенную информацию о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, электронным способом по сети в единую базу данных выплаты для оформления выплаты.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
16.4. Специалист по выплате пособий производит прием-передачу данных с периферийных машин по мере ввода правовой информации электронным способом по сети в единую выплатную базу данных. Распечатывает протоколы по движению выплатных документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
16.5. Специалист по выплате пособий проверяет результаты передачи данных с периферийных машин на выплатную машину, путем сличения протоколов по движению с документами в личных делах получателей единовременного пособия при рождении ребенка. При выявлении ошибок личное дело возвращается специалисту по назначению пособий для исправления и повторной передачи, результаты передачи из выплатной базы аннулируются.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
16.6. Специалист по выплате пособий на основании личного дела получателя по мере поступления дел, переданных с назначения, формирует и распечатывает:
списки разовых выплат на выплату единовременного пособия при рождении ребенка по сберегательному банку № 1660, порядковый номер, лицевой счет, фамилия, имя, отчество, номер счета в сберегательном банке, перечисляемая сумма, период, отметки о зачислении;
журнал учета разовых выплат через кредитные учреждения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
16.7. Специалист по выплате пособий на основании личного дела получателя по мере поступления дел, переданных с назначения, формирует и распечатывает:
списки разовых поручений,
разовые поручения на выплату единовременного пособия при рождении ребенка через почтовые отделения: лицевой счет, фамилия, имя, отчество, адрес, данные паспорта, период выплаты, сумма к выплате, дата получения, подписи получателя и доставщика;
журнал учета разовых поручений.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
16.8. Сформированные выплатные документы, а именно: списки разовых выплат по сберегательному банку № 1660, журнал учета разовых выплат через сбербанк, списки разовых поручений, разовые поручения, журнал учета разовых поручений проверяютсяспециалистом по выплате пособий и передаются на подпись начальнику, главному бухгалтеру Управления социальной защиты населения и заверяются гербовой печатью.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
16.9. На основании подготовленных выплатных документов оформляется платежное поручение в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области на финансирование выплаты пособия из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час.
16.10. Специалист по выплате пособий формирует электронные списки для зачисления на счета получателей в сберегательный банк № 1660.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
Сформированные электронные списки с копией платежного поручения передаются в сбербанк.
Сбербанк в течение трех дней после поступления средств, производит зачисление на лицевые счета по вкладам получателей.
16.11. Специалист по выплате пособий подготовленные документы (разовые поручения, списки разовых поручений) с копией платежного поручения передает в территориальный почтамт УФПС – филиала ФГУП «Почта России».
Предприятия федеральной почтовой связи по месту жительства получателя единовременного пособия при рождении ребенка производят оплату пособия с доставкой на дом в течение выплатного периода.
16.12. Возвраты не зачисленных сбербанком сумм пособий, отрабатываются специалистом по выплате пособий путем установления причины возврата, сличения банковских реквизитов с данными личного дела получателя, затем производится повторное перечисление суммы пособий на счета получателей, открытые в кредитных учреждениях.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
16.13. По окончании выплатного периода в Управление социальной защиты населения поступает отчет о суммах, выплаченных через предприятия федеральной почтовой связи.
Специалист по выплате пособий ежемесячно вводит информацию о неоплаченных разовых поручениях для контроля по дальнейшей выплате.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
16.14. По окончании выплатного периода оформляется акт сверки для расчета с территориальным почтамтом УФПС – филиала ФГУП «Почта России» за услуги по доставке и выплате.
Сформированный акт сверки расчетов подписывается начальником и главным бухгалтером Управления социальной защиты населения, заверяется гербовой печатью и направляется для подписания поставщикам услуг.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня.
16.15. Специалист по выплате пособий передает в отдел бухгалтерской отчетности подписанный акт сверки расчетов с территориальным почтамтом УФПС – филиала ФГУП «Почта России».
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
16.16. Специалист отдела выплат Управления социальной защиты населения готовит платежные документы для проведения окончательного расчета с территориальным почтамтом УФПС – филиала ФГУП «Почта России» и кредитными учреждениями.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
16.17. По окончании календарного месяца (квартала) специалист отдела выплат Управления социальной защиты населения формирует и направляет в Министерство социальных отношений Челябинской области отчет о произведенных выплатах за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
16.18. Общий максимальный срок выполнения процедур назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка не должен превышать 10 дней.
- IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе оказания государственной услуги
- Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействий специалистов Управления социальной защиты населения в вышестоящий орган или в судебном порядке.
Решения, действия (бездействие) специалистов Управления социальной защиты населения могут быть обжалованы в органах местного самоуправления, в Министерстве социальных отношений Челябинской области. Обжалование действий (бездействия), решений в суд осуществляется в порядке, установленным действующим законодательством.
17.1 Предметом обжалования может быть:
1) решение Управления социальной защиты населения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка;
2) нарушение сроков действий и административных процедур, указанных в настоящем Административном регламенте;
3) некорректное поведение должностных лиц по отношению к гражданину;
4) некомпетентная консультация, данная должностным лицом гражданину.
17.2. Граждане имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
17.3. Глава Саткинского муниципального района, заместитель Главы Саткинского муниципального района по социальным вопросам, начальник Управления социальной защиты населения, заместитель начальника Управления социальной защиты населения, начальник и специалисты отдела семьи и назначения детских пособий проводят личный прием граждан.
17.4. Личный приём Главы Саткинского муниицпального района, осуществляется по предварительной записи:
— каждая вторая пятница месяца с 14-00ч. до 17-00ч. по адресу: г. Сатка, ул Металлургов,2 (кабинет № 11).
Предварительная запись осуществляется по адресу: г. Сатка, ул Металлургов 2, кабинет № 7 либо по телефону 4-38-21.
17.5. Личный приём заместителя Главы Саткинского муниципального района по социальным вопросам осуществляется в порядке живой очереди без предварительной записи:
— третья неделя месяца, пятница с 14-ООч. до 17-00ч. по адресу г. Сатка, ул. Металлургов 2, кабинет № 25.
17.6. Личный приём начальника Управления социальной защиты населения осуществляется по предварительной записи:
— П неделя месяца с 10-00ч. до 12-00ч. по адресу г. Сатка, ул. Куйбышева 22, кабинет № 3.
Предварительная запись осуществляется по адресу г. Сатка, ул. Куйбышева 22, приёмная, либо по телефону 3-38-84.
17.7. Личный приём заместителя начальника Управления социальной защиты населения осуществляется в порядке живой очереди без предварительной записи по адресу г. Сатка,ул Куйбышева 22, кааб. № 7:
-еженедельно вторник, четверг с 9-00ч. до 13-00ч.
17.8. Личный приём начальника и специалистов отдела семьи и назначения детских пособий ведется еженедельно вторник, четверг.
17.9. Информация о приеме специалистами, начальником отдела семьи и назначения детских пособий, начальником Управления социальной защиты населения размещена а информационных стендах в Управлении социальной защиты населения.
17.10. Личный приём граждан в Министерстве социальных отношений Челябинской области осуществляется без предварительной записи:
личный прием Министра социальных отношений Челябинской области – каждый 1,3 вторник с 10.00 ч. до 12.00 ч.;
личный прием первого заместителя Министра – каждый 2,4,5 вторник с 10.00 ч. до 12.00 ч.;
личный прием заместителя Министра – каждый четверг с 10.00 ч. до 12.00 ч.;
личный прием начальника и специалистов отдела организации назначения государственных пособий Министерства социальных отношений – ежедневно в рабочие дни с 9 ч. до 16 ч.
Адрес Министерства социальных отношений Челябинской области – г. Челябинск, ул. Воровского, д.30. Телефон специалиста, ответственного за прием граждан, – 2-32-41-94, телефон отдела организации назначения государственных пособий – 2-32-38-90.
Личный прием граждан специалистами и руководителями Министерства осуществляется при выезде в информационные Дни Министерства, проводимые ежемесячно по установленному графику.
17.11. При рассмотрении устных обращений граждан необходимо:
— внимательно выслушать и разобраться в предмете обращения;
— принимать обоснованные решения, обеспечивать правомерное и своевременное исполнение решений;
— истребовать, при необходимости, документы для принятия решения, направлять сотрудников в соответствующий орган социальной защиты населения на место для проверок, принимать другие меры для объективного решения вопроса;
— своевременно сообщать гражданам в письменной либо устной форме о решениях, принятых по обращению, а в случае их отклонения обосновывать причины;
— в случае отказа в предоставлении государственной услуги обосновать решение;
— не допускать грубого, некорректного обращения с заявителем;
— по просьбам граждан разъяснять дальнейший порядок обжалования;
— систематически анализировать и обобщать обращения, с целью своевременно выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан.
17.12. Письменные обращения граждан принимаются ответственными за это специалистами, регистрируются и с визой начальника управления социальной защиты населения направляются соответствующему специалисту на рассмотрение.
17.12.1. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в заявлении указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае в заявлении приводится перечень прилагаемых к ней документов.
17.12.2. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
17.12.3. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.
17.12.4. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
17.12.5.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
17.12.6. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
17.13. По результатам рассмотрения обращения должностное лицо, ответственный или уполномоченный специалист принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.
17.14. Продолжительность рассмотрения обращений (претензий) граждан или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению начальника Управления социальной защиты населения. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.
17.15. В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
— нарушены права и свободы гражданина;
— созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
— незаконно на гражданина возложена какая–либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
17.16. Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего типового административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в Приложении 7 к настоящему типовому административному регламенту, Интернет–сайту и по электронной почте Министерства социальных отношений Челябинской области.
Начальник Управления
социальной защиты населения Н.В.Харитонова
