Административный регламент «Назначение и выплата пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций»
Утвержден
Постановлением Главы
Саткинского муниципального района
от 14.12. 2009г. № 1773
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению государственной услуги
«Назначение и выплата пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций»
I. Общие положения
- Наименование государственной услуги
1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги: назначение и выплата пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (далее именуется государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
- Органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
2.1. Предоставление государственной услуги осуществляется непосредственно отделом семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Челябинской области (далее именуются – управление социальной защиты населения)*.
2.2. Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется — Министерство) участвует в предоставлении государственной услуги, осуществляя финансовое обеспечение, а также координацию, методическое обеспечение деятельности по предоставлению государственной услуги, содействие в автоматизации процедур.
2.3. Органы исполнительной власти Российской Федерации и Челябинской области, учреждения и организации, осуществляющие деятельность в городских округах и муниципальных районах Челябинской области, участвующие в предоставлении государственной услуги в части выдачи гражданам справок и предоставления в Управление социальной защиты населения информации, необходимой для предоставления государственной услуги:
Управление федеральной миграционной службы в Саткинском районе;
Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Саткинское представительство;
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 8 в Саткинском районе;
органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС);
женские консультации, другие медицинские учреждения;
Центр занятости населения г. Сатки;
организации, независимо от форм собственности.
2.4. Организации, участвующие в предоставлении государственной услуги в части выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком:
Сберегательный банк Российской Федерации и его отделения, действующие на территории Челябинской области;
Акционерный Челябинский Инвестиционный банк «Челябинвестбанк» и его филиалы, действующие на территории Челябинской области;
другие коммерческие банки, действующие на территории Челябинской области;
Управление Федеральной почтовой связи Российской Федерации по Челябинской области и его отделения, осуществляющие доставку сумм пособия на территории Челябинской области.
- Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги в Челябинской области осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, № 237, 25.12.1993);
Гражданским кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.12.1994, № 32, статья 3301);
Семейным кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 01.01.1996, № 1, статья 16);
Трудовым кодексом Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (часть 1), статья 3);
Федеральным законом от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» («Российская газета», № 152, 10.08.93);
Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.05.95, № 21, ст. 1929);
Федеральным законом от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.98, № 31, ст. 3802);
Федеральным законом от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» («Российская газета», № 224, 20.11.97);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, № 1 (частьII), ст. 313);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.07.95, № 30, ст. 2939);
постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004г. № 406 «Об утверждении положения, структуры и штатной численности Министерства социальных отношений Челябинской области».
- Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги являются:
1) назначение и выплата заявителю пособия по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности- восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов- восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей — сто десять) календарных дней после родов в сумме, рассчитанной исходя из 430,81 рублей в месяц и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 430,81 рублей путем перечисления на указанный гражданином банковский счет или выплатой через отделение федеральной почтовой связи (с учетом районного коэффициента 1.15). Размер пособий индексируется в размере и сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) отказ в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
- Описание заявителей на получение государственной услуги.
Заявителями являются женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.
- II. Требования к порядку предоставления государственной услуги
- Порядок информирования о государственной услуге.
6.1. Информация о государственной услуге (назначение и выплата пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций) предоставляется:
1) непосредственно в помещении Управления социальной защиты населения на информационных стендах, в раздаточных информационных материалах, при личном консультировании специалистом;
2) с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
3) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;
4) в средствах массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, телевидении;
5) путем издания печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок и т.д.).
6.2. Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты, Интернет–адресах Управления социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу, приводятся в Приложении 1 к Регламенту и размещаются на Интернет–сайте Министерства и Управления социальной защиты населения.
Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты, Интернет — адресах, графике (режиме) работы Управления социальной защиты населения, предоставляющего государственную услугу, размещаются на Интернет — сайте Управления социальной защиты населения, на информационных стендах Управления социальной защиты населения и иных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги.
6.3. На информационных стендах в помещении Управления социальной защиты населения, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, и Интернет — сайта Управления социальной защиты населения размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет — сайте и извлечения на информационных стендах);
блок-схемы (приложение 8) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
формы заявлений, образец заполнения;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет — сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан;
таблица сроков предоставления государственной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди ожидания, времени приема документов и т.д.;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решения, действий или бездействий должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
6.4. Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается на начальника отдела семьи и назначения детских пособий (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику Управления социальной защиты населения, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности специалистов Управления социальной защиты населения ответить на вопрос гражданина немедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
6.5. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, а также с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Граждане, представившие в Управление социальной защиты населения документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
об обязательствах получателя государственной услуги;
об условиях приостановления предоставления услуги;
о порядке и условиях возмещения необоснованно полученных сумм пособий;
об условиях отказа в предоставлении государственной услуги;
о сроке завершения оформления документов;
о порядке и сроках выплаты пособий при условии принятия решения о назначении государственной услуги.
6.6. В любое время с момента приема документов для предоставления государственной услуги заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты, или посредством личного посещения Управления социальной защиты населения, предоставляющего государственную услугу.
6.7. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами Управления социальной защиты населения.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
размер предоставленной государственной услуги;
источник получения необходимых документов для предоставления государственной услуги (орган, организация и их место нахождения);
время приема и выдачи документов;
другие вопросы по порядку предоставления государственной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет — сайта, телефона.
- Сроки предоставления государственной услуги
7.1. Срок для принятия решения о назначении и выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций или решения об отказе в назначении и направления (вручения) соответствующего решения заявителю не может превышать десять дней от даты принятия всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
7.2. Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут.
7.3. Время приема заявления и необходимых документов для предоставления государственной услуги от гражданина, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 20 минут.
- Перечень оснований для прекращения предоставления или отказа в предоставлении государственной услуги
8.1. Государственная услуга в виде назначения и выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, не предоставляется в случаях:
1) обращения за пособием по истечении шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам;
2) не признания в установленном порядке безработной в течение 12 месяцев со дня увольнения;
3) помещения ребенка на полное государственное обеспечение;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
5) при представлении заявителем заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
- Требования к местам предоставления государственной услуги*
9.1. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на нижнем этаже двухэтажного жилого дома, оборудованного отдельным входом.
9.2. На территории, прилегающей к Управлению социальной защиты населения оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
9.3. Фасад здания оборудован информационной вывеской, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц информации о наименовании уполномоченного органа по адресу г. Сатка, ул. Куйбышева 22, Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района.
9.4. Внутри здания оборудован стенд на котором размещена информация о всех видах пособий, адрес Интернет-сайта УСЗН, график работы отдела, время перерыва для отдыха и питания.
Информационными табличками оборудованы места приёма документов. Имеются информационные листы о пособиях с перечнем документов, Ф.И.О. специалиста ведущего приём документов, № телефона по которому можно получить консультацию.
9.5. В здании УСЗН имеется место для ожидания. Помещение ожидания предоставления государственной услуги оборудовано кресельными секциями. Количество мест ожидания -9.
9.6. Приём документов ведут 3 специалиста. В одном кабинете ведется приём на все виды пособий.
9.7. Кабинет приёма заявителей оборудован информационными табличками с указанием:
— номера кабинета;
-фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
— времени приема граждан;
— времени перерыва на обед, технического перерыва.
9.8. Рабочее место специалистов, осуществляющих приём посетителей, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к базе «Назначение пособий», «Надежда», печатающим устройством, в кабинете имеется ксерокс.
9.9. Специалисты лица имеют настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
9.10. Места для заполнения необходимых документов оборудованы стульями, столами, специалисты ведущие приём обеспечены бланками заявлений, письменными принадлежностями.
9.11. В Управлении социальной защиты населения для посетителей предусмотрено место общественного пользования.
9.12. Кабинет для предоставления государственной услуги оборудован средствами пожаротушения.
9.13. Сектор информирования граждан располагается в зале ожидания очереди и предназначен для ознакомления их с информационными материалами. Сектор информирования оборудован информационными стендами.
9.14. Требования к помещению соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПинН 2.2.2/2.4.1340-03».
- Документы, необходимые для получения государственной услуги.
10.1. Для получения государственной услуги: «Назначение и выплата пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций» граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) заявления о назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, с указанием способа выплаты (через предприятия федеральной почтовой связи или кредитные учреждения);
3) листок нетрудоспособности;
4) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке;
5) справка из органов государственной службы занятости населения о признании безработным;
6) решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий частными нотариусами, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
7) справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель).
10.2. Документы, необходимые для назначения пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных нотариально или уполномоченным органом, назначающим пособие. Специалисты Управления социальной защиты населения заверяют предоставленные копии документов после сверки их с оригиналом или производят выписки из документов.
10.3. Истребование Управлением социальной защиты населения от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
10.4. Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим регламентом, не допускается.
- Порядок предоставления документов и получения государственной услуги.
11.1. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, указанные в пункте 10 регламента, представляются соответствующему специалисту при личном посещении Управления социальной защиты населения.
11.2. Организация приема заявителей *
11.2.1. Прием получателей государственной услуги: «Назначение и выплата пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций» ведется в порядке живой очереди при личном обращении граждан. Предварительная запись на прием осуществляется при личном обращении получателей государственных услуг, либо по телефону. Ведется журнал приёма заявлений от граждан по предварительной записи.
11.2.2. В случае приема по предварительной записи по телефону гражданин по указателям проходит к кабинету, номер которого ему сообщили в момент предварительной записи. При согласовании по телефону времени для оказания консультативной услуги специалист отдела семьи и назначения детских пособий назначает время с учетом графика установленного времени приема в порядке очередности посетителей, а также с учетом пожелания обратившегося за консультацией заявителя.
11.3. Обязательства Управления социальной защиты населения в отношении графика работы с получателями государственной услуги
11.3.1. Часы приема получателей государственной услуги специалистами отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения:
Вторник 8.00-17.00
Четверг 8.00-17.00
Приём населения из отдаленных сельских населенных пунктов ведется ежедневно.
Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги, в том числе в не приёмное время.
11.3.2. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов в Управлении социальной защиты населения устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
11.4. Государственная услуга «Назначение и выплата пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций» является бесплатной для заявителей.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
- Структура административных процедур по предоставлению государственной услуги
12.1. Прием документов на оказание государственной услуги и предварительная оценка права на государственную услугу;
12.2. Контрольная проверка сформированного личного дела получателя государственной услуги;
12.3. Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление заявителя о предоставлении государственной услуги;
12.4. Оформление документов для выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
- Прием документов на оказание государственной услуги и предварительная оценка права на получение пособия
13.1. Основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги является личное обращение заявителя в Управление социальной защиты населения с комплектом документов, необходимых для назначения пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
13.2. Специалист отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения, ответственный за прием документов:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, полномочия представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
— копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
— тексты документов написаны разборчиво;
— фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны полностью;
— в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
— документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
— не истек срок действия представленных документов.
3) задаёт параметры поиска сведений о заявителе в программно–техническом комплексе, содержащем информацию о получателях государственной услуги (для исключения двойного назначения пособий на одного и того же ребенка);
4) выдает бланк заявления о назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, и разъясняет порядок заполнения (Приложение 2);
5) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, специалист, ведущий прием, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков. Обращение заявителя в этом случае регистрируется в журнале регистрации устных обращений (Приложение 3).
6) определяет основания получения заявителем государственной услуги. При наличии оснований для предоставления заявителю иных видов государственных услуг, кроме пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, специалист уведомляет об этом заявителя и предлагает ему представить необходимые документы, установленные действующим законодательством;
13.3. Если заявителем представлены все необходимые для назначения пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, специалист вносит в установленном порядке в журналы регистрации заявлений записи о приеме заявлений (Приложение 4).
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут на одного заявителя
13.4. После присвоения заявлениям о назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, номера и даты регистрации, специалист, принявший документы заводит в программно-техническом комплексе данные о назначении пособия и готовит проект решения о предоставлении государственной услуги (Приложение 5).
13.5. По результатам административной процедуры по приему документов специалист, ответственный за прием документов, формирует личное дело заявителя и передает для проверки права на государственную услугу специалисту, ответственному за рассмотрение и проверку документов для предоставления конкретного вида государственной услуги.
Общий максимальный срок формирования личного дела заявителя не должен превышать 20 минут.
14. Контрольная проверка подготовленного решения и сформированного личного дела.
14.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела заявителя специалисту, ответственному за рассмотрение и проверку документов, для предоставления государственной услуги.
14.2. Ведущий специалист отдела семьи и назначения детских пособий, осуществляющий контрольные функции, проверяет наличие всех предоставленных документов, правильность их оформления, проверяет правомерность подготовленного специалистом проекта решения о назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, сверяет лицевые счета на перечисление средств.
14.3. Ведущий специалист, осуществляющий контрольные функции, визирует решение (протокол) о назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, передает для принятия решения личное дело заявителя начальнику Управления социальной защиты населения либо его заместителю.
15. Принятие решения о предоставлении государственной услуги
15.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление начальнику Управления социальной защиты населения проекта решения (протокола) о предоставлении государственной услуги с приложением документов, на основании которых указанный проект был подготовлен.
15.2. Начальник Управления социальной защиты населения (его заместитель) осуществляет проверку сформированных документов и принимает решение о назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, в течение одного рабочего дня.
15.3.Личное дело заявителя с подписанным решением о назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, направляется специалисту по назначению пособий для передачи на выплату.
15.4. Специалист, принявший документы для назначения и выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, после регистрации заявлений в Журнале уведомляет заявителя о размере назначенных пособий и сроках выплаты.
- Принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
16.1. Если у заявителя отсутствует право на назначение пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, либо представленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства, выносится решение об отказе в назначении денежных средств (Приложение 6).
16.2. Решение об отказе в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в Управлении социальной защиты населения, а второй направляется заявителю со всеми представленными для назначения пособия документами.
16.3. Решение об отказе в назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, содержит следующие сведения:
-номер и дату вынесения;
-фамилию, имя, отчество заявителя;
-адрес заявителя;
-вид пособия, за которым обращался заявитель;
-фамилию, имя, отчество ребенка, дату его рождения;
-дату подачи заявления и номер регистрации;
-причину отказа в назначении пособия со ссылкой на действующее законодательство (подпункт, пункт, статья, название, номер и дата принятия нормативно-правового акта);
-порядок обжалования Решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
-перечень представленных для назначения пособия документов, отметку о возврате их заявителю;
16.4. Решения об отказе в назначении пособий регистрируются в Журнале регистрации решений об отказе в назначении государственных пособий (Приложение 7) и хранятся в отказном деле с копиями возвращенных заявителю документов.
16.5. Решения об отказе в назначении пособий хранятся в Управлении социальной защиты населения в течение пяти лет.
16.6. Журнал регистрации решений об отказе в назначении государственных пособий (далее журнал) заводится на пять лет, один для всех видов пособий. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью руководителя органа социальной защиты населения.
- Выплата гражданам пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
17.1. Для организации финансирования выплаты получателям пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, специалист по выплате в срок до 15 числа месяца до начала заявляемого периода подготавливает ежеквартально заявку на необходимые средства Фонда социального страхования Российской федерации с учетом прогнозируемого обращения граждан.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 часа.
17.2. Для организации финансирования выплаты получателям пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, специалист подготавливает в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, уточняющую заявку о потребности в средствах Фонда социального страхования Российской федерации для финансирования в текущем месяце.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
17.3. Специалист введенную информацию о назначении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, передает электронным способом по сети в единую базу данных выплаты для оформления выплаты в соответствии с предоставленным заявлением о способе выплаты пособия.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
17.4. Специалист по выплате производит прием-передачу данных с периферийных машин по мере ввода правовой информации электронным способом по сети в единую выплатную базу данных. Распечатывает протоколы по движению выплатных документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
17.5. Специалист по выплате проверяет результаты передачи данных с периферийных машин на выплатную машину путем сличения сумм и сроков в протоколах по движению, ФИО получателя, номер счета в сберкассе с документами в личных делах получателей пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций. При выявлении ошибок личное дело возвращается специалисту по назначению для исправления и повторной передачи, результаты передачи из выплатной базы аннулируются.
Проверенные контрольные протоколы о выплате визируются специалистом по выплате и приобщаются в личное дело получателя пособия.
Максимальный срок выполнения действия составляет 7 часов.
17.6. Специалист по выплате в соответствии с утвержденным планом-графиком работы на выплатном компьютере формирует и распечатывает выплатные документы по разовым выплатам:
— разовые поручения на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, через почтовые отделения. Разовые поручения на выплату содержат следующую информацию: лицевой счет, фамилия, имя, отчество, адрес, данные паспорта, период выплаты, сумма к выплате, дата получения, подписи получателя и доставщика;
— разовые списки для зачисления на счета по вкладам в кредитные учреждения. Разовые списки для зачисления на счета по вкладам содержат следующую информацию: порядковый номер, лицевой счет, фамилия, имя, отчество, номер счета в кредитном учреждении, перечисляемая сумма, период, отметки о зачислении;
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
17.7. Специалист по выплате проводит проверку идентичности баз данных на назначении и выплате путем проведения тестирования.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 часа.
17.8. Сформированные выплатные документы: разовые поручения, опись разовых поручений, сводный список описей разовых поручений на выплату в Узел связи, журнал учета разовых поручений, акт сверки, разовые списки на перечисление сумм пособий на счета по вкладам, открытые получателями в кредитных учреждениях, журнал учета разовых выплат через кредитные учреждения, статистический отчет проверяются специалистом по выплате и передаются на подпись руководителю, главному бухгалтеру Управления социальной защиты населения и заверяются гербовой печатью.
Максимальный срок выполнения действия составляет 8 часов.
17.9. При поступлении денежных средств из Министерства социальных отношений Челябинской области на основании подготовленных выплатных документов оформляются платежные поручения на финансирование выплаты пособий.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час.
17.10. Специалист по выплате формирует электронные списки для зачисления денежных средств на счета получателей, открытых в кредитных учреждениях.
Сформированные электронные списки передаются в кредитные учреждения.
Кредитное учреждение в течение дня после поступления средств, производит зачисление на лицевые счета по вкладам получателей пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
17.11. Специалист по выплате подготовленные документы (разовые поручения, опись разовых поручений на выплату пособия) с копией платежного поручения передает в территориальный почтамт УФПС – филиала ФГУП «Почта России».
Предприятия федеральной почтовой связи по месту жительства получателей пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, производят оплату пособий с доставкой на дом.
17.12. Возвраты сумм пособий, не зачисленных кредитным учреждением, отрабатываются специалистом по выплате путем установления причины возврата, сличением банковских реквизитов с данными личного дела получателя, производится повторное перечисление суммы пособий на счета получателей, открытые в кредитных учреждениях.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
17.13. По окончании выплатного периода в Управление социальной защиты населения поступает отчет о суммах, выплаченных через предприятия федеральной почтовой связи.
Специалист по выплате проверяет поступившие отчеты предприятий федеральной почтовой связи о выплаченных и неоплаченных суммах пособий.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 часа.
17.14. В соответствии с отчетами специалист по выплате вводит информацию о неоплаченных разовых поручениях для контроля по дальнейшей выплате пособий.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
17.15. По итогам ввода неоплаченных сумм оформляется акт сверки для расчета с территориальным почтамтом УФПС – филиала ФГУП «Почта России» за услуги по доставке и выплате.
Подготовленный акт подписываются руководителем и главным бухгалтером Управления социальной защиты населения, заверяются гербовой печатью и направляются для подписания поставщикам услуг.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня.
17.16. Специалист по выплате передает в отдел бухгалтерской отчетности подписанный поставщиками услуг акт сверки расчетов с территориальным почтамтом УФПС – филиала ФГУП «Почта России».
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
17.17. Специалист отдела выплат Управления социальной защиты населения готовит платежные документы для проведения окончательного расчета с территориальным почтамтом УФПС – филиала ФГУП «Почта России».
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
17.18. Специалист по выплате производит проверку выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, осуществляемую предприятиями федеральной почтовой связи. Специалист проверяет соответствие паспортных данных, указываемых при получении пособия, соответствие подписи получателя образу подписи, соблюдение сроков доставки.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день на проверку одного почтового отделения.
17.19. По окончании календарного месяца (квартала) специалист Управления социальной защиты населения формирует и направляет в Министерство социальных отношений Челябинской области отчет о произведенных выплатах за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 дня.
17.20. Общий максимальный срок выполнения процедур назначения и выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций не должен превышать 10 дней с даты представления всех необходимых документов.
- IV. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
- Контроль за назначением и выплатой пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
18.1.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, плановых и внеплановых проверок Министерства социальных отношений Челябинской области полноты и качества предоставления государственной услуги.
18.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляется начальником отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
18.1.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления социальной защиты населения.
18.1.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела семьи и назначения детских пособий , ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
18.1.4. Ответственность специалистов отдела семьи и назначения детских пособий Управления социальной защиты населения закрепляется в их должностных регламентах.
18.2. Министерством социальных отношений Челябинской области осуществляется проверка качества, полноты, обоснованности предоставления государственной услуги.
18.2.1. Периодичность проведения проверок Министерством социальных отношений Челябинской области может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению).
18.2.2. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются сроки их устранения. Справка подписывается должностными лицами Министерства социальных отношений Челябинской области, проводившими проверку и руководителем органа социальной защиты населения.
18.3. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых при предоставлении государственной услуги
- Обжалование решений, принятых в ходе назначения и выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций.
19.1.Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействий специалистов Управления социальной защиты населения в вышестоящий орган или в судебном порядке.
Решения, действия (бездействие) специалистов Управления социальной защиты населения могут быть обжалованы в органах местного самоуправления, в Министерстве социальных отношений Челябинской области. Обжалование действий (бездействия) специалистов Министерства социальных отношений обжалуются в судебном порядке, установленным действующим законодательством.
19.2 Предметом обжалования может быть:
1) решение Управления социальной защиты населения об отказе в предоставлении пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
2) правомерность определения размеров пособия;
3) нарушение сроков действий и административных процедур, указанных в настоящем Административном регламенте;
4) некорректное поведение должностных лиц по отношению к гражданину;
5) некомпетентная консультация, данная должностным лицом гражданину.
19.3. Граждане имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
19.4 Глава Саткинского муниципального района, заместитель Главы Саткинского муниципального района по социальным вопросам, начальник Управления социальной защиты населения, заместитель начальника Управления социальной защиты населения, начальник и специалисты отдела семьи и назначения детских пособий проводят личный прием граждан.
19.5. Личный приём Главы Саткинского муниципального района, осуществляется по предварительной записи:
— каждая вторая пятница месяца с 14-00 ч. до 17-00ч. по адресу: г. Сатка, ул. Металлургов 2, ( кабинет № 11).
Предварительная запись осуществляется по адресу: г. Сатка, ул. Металлурговт 2, кабинет № 7, либо по телефону 4-38-21.
19.6 Личный приём заместителя Главы Саткинского муниципального района по социальным вопросам осуществляется в порядке живой очереди без предварительной записи:
— третья неделя месяца, пятница с 14-00ч. до 17-00ч. по адресу г. Сатка, ул. Металлургов 2, каб. № 25.
19.7. Информация о приёме Главой и заместителем Главы по социальным вопросам Саткинского муниципального района размещена на информационных стендах администрации Саткинского муниципального района.
19.8. Личный приём начальника Управления социальной зашиты населения осуществляется без предварительной записи а порядке живой очереди:
I,II неделя месяца, пятница с 11-00ч. до 17-00ч.
IY неделя месяца, среда 14-00ч. до 17-00ч.
по адресу г. Сатка, ул. Куйбышева 22, кааб. № 3.
19.9. Личный приём заместителя начальника Управления социальной защиты населения осуществляется в порядке живой очереди без предварительной записи по адресу: г. Сатка, ул. Куйбышева 22, кабинет № 7:
— еженедельно вторник, четверг с 9-00ч. до 13-00ч.
19.10. Личный приём начальника и специалистов отдела семьи и назначения детских пособий ведется еженедельно вторник, четверг с 8-00ч. до 17-00ч.
19.11. Информация о приеме специалистами, начальником отдела семьи и назначения детских пособий, начальником Управления социальной защиты населения, размещена на информационных стендах в Управлении социальной защиты населения.
19.12. Личный прием граждан в Министерстве социальных отношений Челябинской области осуществляется без предварительной записи:
личный прием Министра социальных отношений Челябинской области – каждый 1,3 вторник с 10.00ч. до 12.00ч.;
личный прием первого заместителя Министра – каждый 2,4,5 вторник с 10.00ч. до 12.00ч.;
личный прием заместителя Министра – каждый четверг с 10.00ч до 12.00ч.;
личный прием начальника и специалистов отдела организации назначения государственных пособий Министерства социальных отношений – ежедневно в рабочие дни с 9ч. до 16ч.
Адрес Министерства социальных отношений Челябинской области – г.Челябинск, ул. Воровского, д.30. Телефон специалиста, ответственного за прием граждан, – 2-32-41-94, телефон отдела организации назначения государственных пособий – 2-32-38-90.
Личный прием граждан специалистами и руководителями Министерства осуществляется при выезде в информационные Дни Министерства, проводимые ежемесячно по установленному графику.
19.13.Пи рассмотрении устных обращений граждан необходимо:
— внимательно выслушать и разобраться в предмете обращения;
— принимать обоснованные решения, обеспечивать правомерное и своевременное исполнение решений;
— истребовать, при необходимости, документы для принятия решения, направлять сотрудников в соответствующий орган социальной защиты населения на место для проверок, принимать другие меры для объективного решения вопроса;
— своевременно сообщать гражданам в письменной либо устной форме о решениях, принятых по обращению, а в случае их отклонения обосновывать причины;
— в случае отказа в предоставлении государственной услуги обосновать решение;
— не допускать грубого, некорректного обращения с заявителем;
— по просьбам граждан разъяснять дальнейший порядок обжалования;
— систематически анализировать и обобщать обращения, с целью своевременно выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан.
19.14.Письменные обращения граждан принимаются ответственными за это специалистами, регистрируются и направляются соответствующему специалисту на рассмотрение.
19.14.1.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в заявлении указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае в заявлении приводится перечень прилагаемых к ней документов.
19.14.2. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
19.14.3. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.
19.14.4. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
19.14.5. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
19.14.6. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
19.15. По результатам рассмотрения обращения должностное лицо, ответственный или уполномоченный специалист принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.
19.16. Продолжительность рассмотрения обращений (претензий) граждан или урегулирования споров не должна превышать 15 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению руководителя органа социальной защиты населения. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.
19.17. В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
— нарушены права и свободы гражданина;
— созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
— незаконно на гражданина возложена какая–либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
19.18. Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего типового
административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в Приложении 1 к настоящему типовому административному регламенту, Интернет–сайту и по электронной почте Министерства социальных отношений Челябинской области.
Начальник Управления
социальной защиты населения Н.В.Харитонова
* Требования будут уточняться после принятия федерального нормативного правового акта, устанавливающего требования к условиям комфортности при предоставлении государственных услуг. Реализация требований регламента осуществляется в пределах финансовых средств, выделяемых на указанные цели.
* Система электронного управления очередью может быть внедрена полностью либо по отдельным элементам в зависимости от объема средств, выделенных на указанные цели.
