Положение об отделе опеки
Приложение № _______
к приказу УСЗН администрации Саткинского муниципального района
от _______ № _________
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе опеки и попечительства
Управления социальной защиты населения
администрации Саткинского муниципального района
I. Общие положения
- Отдел опеки и попечительства (далее — Отдел) является структурным подразделением
Управления социальной защиты населения администрации Саткинского
муниципального района (далее — Управление). - Отдел в своей работе руководствуется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, других
министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Челябинской области,
законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора
Челябинской области и Правительства Челябинской области, Уставом Саткинского
муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации
Саткинского муниципального района и решениями Собрания депутатов Саткинского
муниципального района, инструктивно-методическими письмами Министерства
социальных отношений Челябинской области, Положением об Управлении и
настоящим Положением. - Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством
социальных отношений Челябинской области, структурными подразделениями
Администрации Саткинского муниципального района, другими отделами Управления,
учреждениями социальной защиты населения, подведомственными Управлению, и
иными организациями и учреждениями района в пределах своей компетенции. - Для выполнения задач и осуществления функций Отдел укомплектовывается
специалистами в соответствии со штатным расписанием Управления. - Отдел имеет печать с надписью: «Отдел опеки и попечительства УСЗН» и штампы.
- Отдел в своей деятельности подчиняется начальнику Управления и его заместителю,
курирующему деятельность Отдела.
II. Основная задача Отдела
- Реализация вопросов в рамках переданных органам местного самоуправления
Саткинского муниципального района государственных полномочий по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан,
нуждающихся в государственной защите, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа, совершеннолетних лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также
совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в том числе в судах.
III. Основные полномочия Отдела
- Отдел в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет
следующие полномочия: - Принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов органов
местного самоуправления Саткинского муниципального района, целевых программ
Саткинского муниципального района; - Принимает участие в работе межведомственных комиссий, координационных советов
Саткинского муниципального района в пределах компетенции Отдела; - Осуществляет полномочия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в части:
- организации выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
проведения в течение трех дней со дня получения сведений о детях-сиротах и детях,
оставшихся без попечения родителей, обследования условий их жизни, установления
факта отсутствия родительского попечения и ведения учета таких детей; - временного исполнения обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечения устройства ребенка в течение одного месяца со дня поступления
сведений об отсутствии родительского попечения, направления сведений о таком
ребенке по истечении указанного срока в орган исполнительной власти Челябинской
области для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, в случае невозможности передачи ребенка на воспитание в семью; - передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в
семьи граждан, в том числе установления опеки (попечительства) по договору об
осуществлении опеки или попечительства;
11.5 подготовки материалов о назначении денежных средств на содержание
подопечного в порядке и размере, установленном законодательством Челябинской
области;
11.6 предварительного согласования расходования опекуном (попечителем) доходов
подопечного гражданина;
- осуществления последующего контроля за условиями содержания, воспитания и
образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо
от форм их устройства; - принятия мер по защите жилищных прав, сохранности имущества детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дача предварительного
разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
11.9 обращения в суд с исками:
- о лишении родительских прав;
- об ограничении родительских прав;
— о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;
— о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них);
— об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;
— об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
- в других, установленных законодательством Российской Федерации, случаях;
10 принятия участия при рассмотрении судом дел: - об ограничении родительских прав;
- о лишении родительских прав;
- о восстановлении в родительских правах;
- о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина
умершим; - о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим от
ребенка;
- об установлении усыновления (удочерения) детей;
- об отмене усыновления (удочерения) детей;
— по защите других прав и интересов несовершеннолетних, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
11.11. принудительного исполнения решений суда, связанных с отобранием ребенка у родителей (одного из них) и передачей его другому лицу (лицам);
- немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на
попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его
здоровью; - выдачи в установленном законом порядке согласия на перевод детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения
в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного
общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного
учреждения;
11.14 выдачи разрешений в случаях, определенных законодательством Российской
Федерации, на контакты ребенка с родителями, родительские права которых
ограничены судом;
- дачи согласия на установление отцовства в предусмотренных законодательством
Российской Федерации случаях; - получения согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, в предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях; - оказания гражданам необходимой помощи по вопросам опеки и попечительства,
охраны прав и интересов несовершеннолетних; - содействия в организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
11.19 реализации прав детей-сирот на полное государственное обеспечение и
дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении
профессионального образования;
11.20 принятия участия в работе по профилактике семейного неблагополучия,
социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав в соответствии с законодательством;
11.21 подготовки и заключения договоров:
— о приёмной семье;
— найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
— о предоставлении социальных услуг несовершеннолетнему гражданину;
— о социальном обслуживании гражданина, признанного недееспособным в установленном законодательством порядке;
11.22 осуществления переданных органам местного самоуправления государственных
полномочий по социальной поддержке детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и социальных гарантий приемной семье:
- назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью
(ведет прием документов, определяет правовые основания для назначения пособия,
формирует личное дело и направляет его в Министерство социальных отношений
Челябинской области для выплаты пособия); - назначения и выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, для реализации права бесплатного проезда на
этих детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях; - назначения ежемесячного вознаграждения приемным родителям за воспитание
приемного ребенка (детей); - назначения денежных средств приемным семьям на содержание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, для реализации права бесплатного проезда этих
детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях и выплаты на
приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и
книг; - назначения денежных средств приемным семьям на оплату жилищно-коммунальных
услуг и услуг бытового обслуживания;
— назначения единовременных выплат на приобретение мебели, единовременного
денежного пособия и денежной компенсации материального обеспечения, возмещение
расходов по оплате курсов;
— назначений всех видов пособий, предусмотренных региональным законодательством;
11.23 подготовки и заключения соглашений между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации;
- Осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав
несовершеннолетних, в том числе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; - Осуществляет контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом
граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор
в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. - Осуществляет сбор документов, готовит и направляет для рассмотрения в Администрацию Саткинского муниципального района проекты:
— распоряжений о признании ребенка, гражданина, нуждающимся в государственной
защите (в соответствии с настоящим Положением);
- распоряжений о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
- распоряжений о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— распоряжений об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя);
-распоряжений на совершение опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества подопечного;
— распоряжений о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- распоряжений на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации; - распоряжений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (об
эмансипации);
- распоряжений о снижении брачного возраста;
- распоряжений на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
— распоряжений о доверительном управлении имуществом подопечных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Осуществляет контроль и координацию деятельности и контроль за подготовкой лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, направляет граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение в Школу приемного родителя.
- Осуществляет полномочия отдела в отношении совершеннолетних лиц, признанных
судом недееспособными или ограниченно дееспособными в части:
16.1.защиты прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе в судебных органах;
16.2 участия в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки и
попечительства, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
16.3 содействия в организации медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособным;
16.4 принятия решений о распоряжении имуществом и доходами лица, признанного судом
недееспособным вследствие психического расстройства, при определении его в
психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
16.5 подбора лиц, способных исполнять обязанности опекунов (попечителей), ведут их
учет, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского
освидетельствования, дачи заключения о возможности быть опекуном (попечителем);
16.6 контроля за деятельностью опекунов (попечителей);
16.7 рассмотрения обращений граждан по вопросам осуществления опеки
(попечительства), принимают надлежащие меры;
16.8 предъявления исков в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными;
- Осуществляет полномочия отдела в отношении совершеннолетних дееспособных лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности в части:
17.1 защиты прав и законных интересов дееспособных лиц, которые по состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности, осуществляют межведомственную координацию;
17.2 оказания необходимой помощи совершеннолетним дееспособным лицам, которые по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности, до установления над ними попечительства в форме патронажа;
17.3 осуществления в случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
попечительства в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности;
17.4 содействия в организации медицинского освидетельствования
(переосвидетельствования) совершеннолетних дееспособных лиц, которые по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять свои обязанности, обеспечивают необходимые лечебно-профилактические
мероприятия;
17.5 устройства совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не
могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в
соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;
17.6 подбора лиц, способных исполнять обязанности опекунов (попечителей), ведут их учет, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского
освидетельствования, выдают заключение о возможности быть опекуном (попечителем);
17.7 защиты имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
17.8 участия в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации;
17.9 контроля за деятельностью опекунов (попечителей);
17.10 рассмотрения обращений граждан по вопросам осуществления патронажа;
17.11 предъявления исков в суд в защиту совершеннолетних дееспособных лиц, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права
и исполнять обязанности;
17.12 содействия в получении образования совершеннолетних дееспособных лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности;
- Осуществляет координацию деятельности и контроль за организацией постинтернатного сопровождения выпускников МКОУ «Детский дом-школа» Саткинского муниципального района;
- Рассматривает в установленном законодательством порядке запросы учреждений и
организаций, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки
(попечительства), принимает по ним необходимые меры; - Осуществляет привлечение общественности к работе органов опеки и попечительства;
21 . Представляет законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных. - Осуществляет непосредственно или через средства массовой информации разъяснения норм законодательства в сфере опеки и попечительства, предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по другим вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
- Совершенствует формы и методы работы, осуществляет взаимодействие и обмен опытом с органами социальной защиты населения других муниципальных районов и городских округов;
- Предоставляет документы, информацию, отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий;
- Осуществляет работу в системе межведомственного электронного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- Организует прием заявлений поступающих через Единый портал государственных
услуг, относящихся к компетенции Отдела; - Соблюдает установленные правила и требования по работе с персональными данными;
- Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Челябинской области и нормативными правовыми актами органом местного
самоуправления Саткинского муниципального района.
IV. Права и обязанности Отдела
29.1 Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
29.2 Взаимодействовать с органами местного самоуправления Саткинского
муниципального района, структурными подразделениями Администрации Саткинского
муниципального района и другими учреждениями в сфере социальной защиты
населения, выявлять нарушение законодательства и предлагать меры по их
устранению;
29.3 Разрабатывать проекты постановлений и распоряжений Администрации Саткинского
муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
29.4 Представлять на рассмотрение начальника Управления предложения по решению
вопросов, связанных с выполнение возложенных на Отдел функций;
29.5 Участвовать в мероприятиях (конференциях, семинарах, совещаниях) по вопросам
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
29.6 Осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на Отдел
функций;
- Отдел обязан:
30.1 Осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Челябинской области и нормативно-правовыми актами органов
местного самоуправления Саткинского муниципального района;
30.2 Выполнять в установленные сроки поручения начальника Управления и его
заместителей;
30.3 Согласовывать проекты нормативных правовых актов и других документов органов
местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
30.4 Предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органов
местного самоуправления по вопросам компетенции Отдела и соответствующих
органов, направляющих запрос;
30.5 Соблюдать установленные действующим законодательством сроки рассмотрения
запросов организаций и обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию
Отдела.
30.6 Не разглашать сведения, ставшие известными в результате служебной деятельности.
V. Руководство и организация деятельности Отдела
- Отдел в своей деятельности подчиняется начальнику Управления и его заместителю,
курирующему Отдел. - На должность начальника Отдела назначается лицо, имеющее высшее
профессиональное образование или стаж работы на руководящей должности не менее
пяти лет. - Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности начальником Управления по представлению заместителя начальника
Управления, курирующего Отдел. - Начальник Отдела:
34.1 Распределяет трудовые функции между специалистами Отдела, разрабатывает и
предоставляет на утверждение должностные обязанности специалистов, вносит
предложения по изменению и дополнению должностных обязанностей в пределах своей
компетенции;
34.2 Вносит предложения по совершенствованию деятельности Отдела;
34.3 Вносит предложения по поощрению специалистов; привлечению их к дисциплинарной
ответственности в порядке, установленном действующим трудовым законодательством
Российской Федерации;
34.4 Осуществляет контрольные функции в отношении сотрудников отдела за исполнением
ими должностных обязанностей и норм действующего законодательства Российской
Федерации;
34.5 Осуществляет постоянный контроль за уровнем защищенности персональных данных
при их обработке, а также соблюдением установленных правил и требований по доступу к
персональным данным при их обработке;
34.6 Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
- На период отсутствия начальника Отдела его обязанности в полном объеме исполняет
заместитель начальника Отдела. - Специалисты Отдела являются муниципальными служащими.
- Специалисты Отдела в своей деятельности руководствуются настоящим Положением,
должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка; - Специалисты Отдела несут ответственность за уровнем защищенности персональных данных при обработке, а также соблюдают установленные правила и требования по доступу к
персональным данным при их обработке. - Деятельность Отдела курирует должностное лицо, уполномоченное начальником
Управления. - VI. Ответственность Отдела
- Начальник Отдела несет предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области ответственность за:
а) Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел функций;
б) Несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;
в) Нецелевое использование бюджетных средств;
- Специалисты отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение свих обязанностей, определенных должностными инструкциями, в
соответствии с действующим законодательством.
Заместитель начальника УСЗН Л.А.Щетинина
Согласовано:
Начальник отдела опеки
и попечительства УСЗН О.В. Санькова
Главный специалист (юрист) УСЗН Л.Р. Галлямова