Положение об отделе опеки
Приложение
к приказу УСЗН администрации
Саткинского муниципального
района от 24.05.2023 № 165
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе опеки и попечительства
Управления социальной защиты населения
администрации Саткинского муниципального района
I. Общие положения
1. Отдел опеки и попечительства (далее — Отдел) является структурным подразделением Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района (далее — Управление).
2. Отдел в своей работе руководствуется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Челябинской области, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, Уставом Саткинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Саткинского муниципального района и решениями Собрания депутатов Саткинского муниципального района, инструктивно-методическими письмами Министерства социальных отношений Челябинской области, Положением об Управлении и настоящим Положением.
3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством социальных отношений Челябинской области, структурными подразделениями Администрации Саткинского муниципального района, другими отделами Управления, учреждениями социальной защиты населения, подведомственными Управлению, и иными организациями и учреждениями района в пределах своей компетенции.
4. Для выполнения задач и осуществления функций Отдел укомплектовывается специалистами в соответствии со штатным расписанием Управления.
5. Отдел имеет печать с надписью: «Отдел опеки и попечительства УСЗН» и штампы.
6. Отдел в своей деятельности подчиняется начальнику Управления и его заместителю, курирующему деятельность Отдела.
II. Основная задача Отдела
7. Реализация вопросов в рамках переданных органам местного самоуправления Саткинского муниципального района государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, нуждающихся в государственной защите, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в том числе в судах.
Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав в соответствии с законодательством.
III. Основные полномочия Отдела
8. Отдел в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет следующие полномочия:
8.1. Принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Саткинского муниципального района, целевых программ Саткинского муниципального района;
8.2. Принимает участие в работе межведомственных комиссий, Координационных советов Саткинского муниципального района в пределах компетенции Отдела;
8.3 Осуществляет полномочия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части:
8.3.1 организации выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения в течение трех дней со дня получения сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, обследования условий их жизни, установления факта отсутствия родительского попечения и ведения учета таких детей;
8.3.2 временного исполнения обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
8.3.3 обеспечения устройства ребенка в течение одного месяца со дня поступления сведений об отсутствии родительского попечения, направления сведений о таком ребенке по истечении указанного срока в орган исполнительной власти Челябинской области для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в случае невозможности передачи ребенка на воспитание в семью;
8.3.4. передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, в том числе установления опеки (попечительства) по договору об осуществлении опеки или попечительства;
8.3.5 осуществления последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
8.3.6 принятия мер по защите жилищных прав, сохранности имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе выдача предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8.3.7 обращения в суд с исками:
— о лишении родительских прав;
— об ограничении родительских прав;
— о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;
— о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них);
— об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;
— об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
— в других, установленных законодательством Российской Федерации, случаях;
8.3.8 принятия участия при рассмотрении судом дел:
— об ограничении родительских прав;
— о лишении родительских прав;
— о восстановлении в родительских правах;
— о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;
— о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка;
— об установлении усыновления (удочерения) детей;
— об отмене усыновления (удочерения) детей;
— по защите других прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8.3.9 принудительного исполнения решений суда, связанных с отобранием ребенка у родителей (одного из них) и передачей его другому лицу (лицам);
8.3.10 немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
8.3.11 выдачи в установленном законом порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
8.3.12 выдачи разрешений в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
8.3.13 выдачи согласия на установление отцовства в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях;
8.3.14 получения согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях;
8.3.15 оказания гражданам необходимой помощи по вопросам опеки и попечительства, охраны прав и интересов несовершеннолетних;
8.3.16 реализации прав детей-сирот на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования;
8.3.17 получение информации у государственных органов и иных учреждений, от родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и иных лиц, по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
8.3.18 принятия участия в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей;
8.3.19 подготовки и заключения договоров:
— о приёмной семье;
— найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
— об осуществлении опеки в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина на возмездных условиях;
8.3.20 подготовки и заключения соглашений между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации;
8.4 Осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав
несовершеннолетних, в том числе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
8.5 Осуществляет подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (в том числе осуществляет прием заявлений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список и необходимых документов).
8.6 Осуществляет прием документов на назначение компенсации расходов на оплату найма жилого помещения лицам, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, по достижении ими возраста 18 лет, а также по приобретении ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;
8.7. Осуществляет контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8.8. Осуществляет сбор документов, готовит и направляет для рассмотрения в Администрацию Саткинского муниципального района проекты:
— распоряжений о признании ребенка, гражданина, нуждающимся в государственной защите;
— распоряжений о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
— распоряжений о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; распоряжений о назначении опекуна (попечителя) на безвозмездной основе;
— распоряжений о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе;
— распоряжений об установлении попечительства в форме патронажа.
— распоряжений об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя);
— распоряжений на совершение опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества подопечного;
— распоряжений о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— распоряжений на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
— распоряжений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (об эмансипации);
— распоряжений о снижении брачного возраста;
— распоряжений на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
— распоряжений о доверительном управлении имуществом подопечных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.9. Осуществляет координацию деятельности и контроль за подготовкой лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, направляет граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение в Школу приемного родителя.
8.10. Оказывает консультативную, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную и иные виды помощи лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку (попечительство) ребенка, в рамках деятельности службы сопровождения замещающих семей.
8.11. Осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
8.12. Реализует комплекс мер по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, оказывает им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
8.13. Осуществляет работу в информационном программном комплексе по учету семей с детьми, отражающем ход реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, семьей, попавшей в трудную жизненную ситуацию в ЕИС СЗН Челябинской области на базе «АСУПД Тула»;
8.14. Оказывает организационно-методическую помощь специалистам МБУ «Комплексный центр», ГКОУ «Саткинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ГКУСО «Саткинский реабилитационный центр для несовершеннолетних» в вопросах социальной поддержки семьи и детей;
8.15. Внедряет новые формы работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.
8.16. Принимает участие в пределах своей компетенции в оформлении детей, нуждающихся в социальной реабилитации в ГКУСО «Саткинский реабилитационный центр для несовершеннолетних»;
8.17. Участвует в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия (для детей школьного возраста до достижения ими 18 лет, за исключением детей-инвалидов);
8.18. Осуществляет приём документов от граждан для выдачи удостоверения многодетной семьи Челябинской области;
8.19. Осуществляет прием документов на социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке
8.20. Взаимодействует с органами здравоохранения с целью социальной защиты и социальной поддержки семьи, женщин и детей по направлениям:
8.20.1. профилактика материнской смертности у женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и младенческой смертности;
8.20.2. сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе затронутых проблемой ВИЧ.
8.20. Организует работу по проведению благотворительных акций, направленных на социальную поддержку семьи и детей, праздников по тематике семьи, материнства и детства;
8.21. Осуществляет полномочия отдела в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными в части:
8.21.1. защиты прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе в судебных органах;
8.21.2. участия в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки и попечительства, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
8.21.3. содействия в организации медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособным;
8.21.4. принятия решений о распоряжении имуществом и доходами лица, признанного судом недееспособных вследствие психического расстройства, при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
8.21.5. подбора лиц, способных исполнять обязанности опекунов (попечителей), ведения учета и организации работы с ними, выдачи заключения о возможности быть опекуном (попечителем);
8.21.6. контроля за деятельностью опекунов (попечителей);
8.21.7. рассмотрения обращений граждан по вопросам осуществления опеки (попечительства), принятия надлежащих мер;
8.21.8. предъявления исков в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
8.22. Осуществляет полномочия отдела в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности в части:
8.22.1. оформления попечительства в форме патронажа — назначение помощника при условии заключенных между помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина и гражданином, находящимся под патронажем договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;
8.22.2. контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей;
8.22.3. рассмотрения обращений граждан по вопросам осуществления патронажа.
8.23. Осуществляет координацию деятельности и контроль за организацией постинтернатного сопровождения выпускников ГКОУ «Саткинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
8.24. Рассматривает в установленном законодательством порядке запросы учреждений и организаций, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки (попечительства), принимает по ним необходимые меры;
8.25. Осуществляет привлечение общественности к работе органов опеки и попечительства;
8.26. Представляет законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
8.27. Осуществляет непосредственно или через средства массовой информации разъяснения норм законодательства в сфере опеки и попечительства, предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по другим вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
8.28. Совершенствует формы и методы работы, осуществляет взаимодействие и обмен опытом с органами социальной защиты населения других муниципальных районов и городских округов;
8.29. Предоставляет документы, информацию, отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий;
8.30. Осуществляет работу в системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
8.31. Организует прием заявлений поступающих через Единый портал государственных
услуг, относящихся к компетенции Отдела;
8.30. Соблюдает установленные правила и требования по работе с персональными данными;
Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Челябинской области и нормативными правовыми актами органом местного
самоуправления Саткинского муниципального района.
IV. Права и обязанности Отдела
10. Отдел по согласованию с руководством Управления для выполнения возложенных на него функций имеет право:
10.1 Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
10.2 Взаимодействовать с органами местного самоуправления Саткинского муниципального района, структурными подразделениями Администрации Саткинского муниципального района и другими учреждениями в сфере социальной защиты населения, выявлять нарушения законодательства и предлагать меры по их устранению;
10.3 Разрабатывать проекты постановлений и распоряжений Администрации Саткинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
10.4 Представлять на рассмотрение начальника Управления предложения по решению вопросов, связанных с выполнение возложенных на Отдел функций;
10.5 Участвовать в мероприятиях (конференциях, семинарах, совещаниях) по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
10.6 Осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на Отдел функций;
11. Отдел обязан:
11.1 Осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Челябинской области и нормативно-правовыми актами органов
местного самоуправления Саткинского муниципального района;
11.2 Выполнять в установленные сроки поручения начальника Управления и его заместителей;
11.3 Согласовывать проекты нормативных правовых актов и других документов органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
11.4 Предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам компетенции Отдела и соответствующих органов, направляющих запрос;
11.5 Соблюдать установленные действующим законодательством сроки рассмотрения
запросов организаций и обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию
Отдела.
11.6 Не разглашать сведения, ставшие известными в результате служебной деятельности.
V. Руководство и организация деятельности Отдела
12. Отдел в своей деятельности подчиняется начальнику Управления и его заместителю, курирующему Отдел.
13. На должность начальника Отдела назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или стаж работы на руководящей должности не менее пяти лет.
14. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Управления по представлению заместителя начальника Управления, курирующего Отдел.
15. Начальник Отдела:
15.1 Распределяет трудовые функции между специалистами Отдела, разрабатывает и предоставляет на утверждение должностные обязанности специалистов, вносит предложения по изменению и дополнению должностных обязанностей в пределах своей компетенции;
15.2 Вносит предложения по совершенствованию деятельности Отдела;
15.3 Вносит предложения по поощрению специалистов; привлечению их к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации;
15.4 Осуществляет контрольные функции в отношении сотрудников отдела за исполнением ими должностных обязанностей и норм действующего законодательства Российской Федерации;
15.5 Осуществляет постоянный контроль за уровнем защищенности персональных данных при их обработке, а также соблюдением установленных правил и требований по доступу к персональным данным при их обработке;
15.6 Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
16. На период отсутствия начальника Отдела его обязанности в полном объеме исполняет заместитель начальника Отдела.
17. Специалисты Отдела являются муниципальными служащими.
18. Специалисты Отдела в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка;
19. Специалисты Отдела несут ответственность за уровнем защищенности персональных данных при обработке, а также соблюдают установленные правила и требования по доступу к персональным данным при их обработке.
20. Деятельность Отдела курирует должностное лицо, уполномоченное начальником Управления.
VI. Ответственность Отдела
21. Начальник Отдела несет предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области ответственность за:
— неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел функций;
— несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;
— нецелевое использование бюджетных средств;
22. Специалисты отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных должностными инструкциями, в соответствии с действующим законодательством.
