Положение об отделе опеки
Приложение
к приказу УСЗН администрации
Саткинского муниципального
района от 02.02.2021№ 32
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе опеки и попечительства
Управления социальной защиты населения
администрации Саткинского муниципального района
I. Общие положения
- Отдел опеки и попечительства (далее — Отдел) является структурным подразделением
Управления социальной защиты населения администрации Саткинского
муниципального района (далее — Управление). - Отдел в своей работе руководствуется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, других
министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Челябинской области,
законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора
Челябинской области и Правительства Челябинской области, Уставом Саткинского
муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации
Саткинского муниципального района и решениями Собрания депутатов Саткинского
муниципального района, инструктивно-методическими письмами Министерства
социальных отношений Челябинской области, Положением об Управлении и
настоящим Положением. - Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством
социальных отношений Челябинской области, структурными подразделениями
Администрации Саткинского муниципального района, другими отделами Управления,
учреждениями социальной защиты населения, подведомственными Управлению, и
иными организациями и учреждениями района в пределах своей компетенции. - Для выполнения задач и осуществления функций Отдел укомплектовывается
специалистами в соответствии со штатным расписанием Управления. - Отдел имеет печать с надписью: «Отдел опеки и попечительства УСЗН» и штампы.
- Отдел в своей деятельности подчиняется начальнику Управления и его заместителю,
курирующему деятельность Отдела. - II. Основная задача Отдела
- Реализация вопросов в рамках переданных органам местного самоуправления
Саткинского муниципального района государственных полномочий по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан,
нуждающихся в государственной защите, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа, совершеннолетних лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также
совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в том числе в судах.
Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав в соответствии с законодательством.
III. Основные полномочия Отдела
- Отдел в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет
следующие полномочия:- Принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов органов
местного самоуправления Саткинского муниципального района, целевых программ
Саткинского муниципального района; - Принимает участие в работе межведомственных комиссий, Координационных советов
Саткинского муниципального района в пределах компетенции Отдела; - Осуществляет полномочия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в части:- организации выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
проведения в течение трех дней со дня получения сведений о детях-сиротах и детях,
оставшихся без попечения родителей, обследования условий их жизни, установления
факта отсутствия родительского попечения и ведения учета таких детей; - временного исполнения обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечения устройства ребенка в течение одного месяца со дня поступления
сведений об отсутствии родительского попечения, направления сведений о таком
ребенке по истечении указанного срока в орган исполнительной власти Челябинской
области для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, в случае невозможности передачи ребенка на воспитание в семью; - передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в
семьи граждан, в том числе установления опеки (попечительства) по договору об
осуществлении опеки или попечительства; - осуществления последующего контроля за условиями содержания, воспитания и
образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо
от форм их устройства; - принятия мер по защите жилищных прав, сохранности имущества детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе выдача предварительного
разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации; - обращения в суд с исками:
- организации выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
- Принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов органов
— о лишении родительских прав;
— об ограничении родительских прав;
— о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданинаумершим;
— о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному изних);
— об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;
— об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
— в других, установленных законодательством Российской Федерации, случаях;
- принятия участия при рассмотрении судом дел:
— об ограничении родительских прав;
— о лишении родительских прав;
— о восстановлении в родительских правах;
— о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина
умершим;
— о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим отребенка;
— об установлении усыновления (удочерения) детей;
— об отмене усыновления (удочерения) детей;
— по защите других прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- принудительного исполнения решений суда, связанных с отобранием ребенка у родителей (одного из них) и передачей его другому лицу (лицам);
- немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на
попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его
здоровью; - выдачи в установленном законом порядке согласия на перевод детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения
в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного
общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного
учреждения; - выдачи разрешений в случаях, определенных законодательством Российской
Федерации, на контакты ребенка с родителями, родительские права которых
ограничены судом; - выдачи согласия на установление отцовства в предусмотренных законодательством
Российской Федерации случаях; - получения согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, в предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях; - оказания гражданам необходимой помощи по вопросам опеки и попечительства,
охраны прав и интересов несовершеннолетних; - реализации прав детей-сирот на полное государственное обеспечение и
дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении
профессионального образования; - получение информации у государственных органов и иных учреждений, от родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и иных лиц,по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- принятия участия в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей;
- подготовки и заключения договоров:
— о приёмной семье;
— найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
— о социальном обслуживании гражданина, признанного недееспособным в установленном законодательством порядке;
- подготовки и заключения соглашений между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации;
- Осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав
несовершеннолетних, в том числе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; - Осуществляет подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (в том числе осуществляет прием заявлений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список и необходимых документов).
- Осуществляет контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом
граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор
в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. - Осуществляет сбор документов, готовит и направляет для рассмотрения в Администрацию Саткинского муниципального района проекты:
— распоряжений о признании ребенка, гражданина,нуждающимся в государственной
защите;
— распоряжений о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
— распоряжений о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; распоряжений о назначении опекуна (попечителя) на безвозмездной основе;
— распоряжений о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе;
— распоряжений об установлении попечительства в форме патронажа.
— распоряжений об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя);
-распоряжений на совершение опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества подопечного;
— распоряжений о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— распоряжений на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
— распоряжений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (об
эмансипации);
— распоряжений о снижении брачного возраста;
— распоряжений на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
— распоряжений о доверительном управлении имуществом подопечных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Осуществляет координацию деятельности и контроль за подготовкой лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, направляет граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение в Школу приемного родителя.
- Оказывает консультативную, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную и иные виды помощи лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку (попечительство) ребенка, в рамках деятельности службы сопровождения замещающих семей.
- Осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
- Реализует комплекс мер по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, оказывает им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
- Осуществляет работу в информационном программном комплексе по учету семей с детьми, отражающем ход реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, семьей, попавшей в трудную жизненную ситуацию в ЕИС СЗН Челябинской области на базе «АСУПД Тула»;
- Оказывает организационно-методическую помощь специалистам МБУ «Комплексный центр», МКОУ «Детский дом-школа», МКУСО «Реабилитационный центр» Саткинского муниципального района в вопросах социальной поддержки семьи и детей;
- Внедряет новые формы работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.
- Принимает участие в пределах своей компетенции в оформлении детей, нуждающихся в социальной реабилитации в МКУСО «Реабилитационный центр» Саткинского муниципального района;
- Участвует в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия (для детей школьного возраста до достижения ими 18 лет, за исключением детей-инвалидов);
- Взаимодействует с органами здравоохранения с целью социальной защиты
и социальной поддержки семьи, женщин и детей по направлениям: - профилактика материнской смертности у женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и младенческой смертности;
- выявление несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества;
- сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе затронутых проблемой ВИЧ.
- Организует работу по проведению благотворительных акций, направленных на социальную поддержку семьи и детей, праздников по тематике семьи, материнства и детства;
- Осуществляет полномочия отдела в отношении совершеннолетних лиц, признанных
судом недееспособными или ограниченно дееспособными в части: - защиты прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе в судебных органах;
- участия в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки и
попечительства, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации; - содействия в организации медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособным; - принятия решений о распоряжении имуществом и доходами лица, признанного судом
недееспособным вследствие психического расстройства, при определении его в
психиатрическое или психоневрологическое учреждение; - подбора лиц, способных исполнять обязанности опекунов (попечителей), ведут их
учет, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского
освидетельствования, дачи заключения о возможности быть опекуном (попечителем); - контроля за деятельностью опекунов (попечителей);
- рассмотрения обращений граждан по вопросам осуществления опеки
(попечительства), принимают надлежащие меры; - предъявления исков в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными; - Осуществляет полномочия отдела в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности в части: - оформления попечительства в форме патронажа — назначение помощника при условии заключенных между помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина и гражданином, находящимся под патронажем договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;
- контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей;
- рассмотрения обращений граждан по вопросам осуществления патронажа.
- Осуществляет координацию деятельности и контроль заорганизацией постинтернатного сопровождения выпускников МКОУ «Детский дом-школа» Саткинского муниципального района;
- Рассматривает в установленном законодательством порядке запросы учреждений и
организаций, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки
(попечительства), принимает по ним необходимые меры; - Осуществляет привлечение общественности к работе органов опеки и попечительства;
- Представляет законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособныхграждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
- Осуществляет непосредственно или через средства массовой информации разъяснения норм законодательства в сфере опеки и попечительства, предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по другим вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
- Совершенствует формы и методы работы, осуществляет взаимодействие и обмен опытом с органами социальной защиты населения других муниципальных районов и городских округов;
- Предоставляет документы, информацию, отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий;
- Осуществляет работу в системе межведомственного электронного взаимодействия припредоставлении государственных и муниципальных услуг;
- Организует прием заявлений поступающих через Единый портал государственных
услуг, относящихся к компетенции Отдела; - Соблюдает установленные правила и требования по работе с персональными данными;
- Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Челябинской области и нормативными правовыми актами органом местного
самоуправления Саткинского муниципального района. - IV. Права и обязанности Отдела
- Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
- Отдел по согласованию с руководством Управления для выполнения возложенных на него функций имеет право:
- Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
- Взаимодействовать с органами местного самоуправления Саткинского
муниципального района, структурными подразделениями Администрации Саткинского
муниципального района и другими учреждениями в сфере социальной защиты
населения, выявлять нарушение законодательства и предлагать меры по их
устранению; - Разрабатывать проекты постановлений и распоряжений Администрации Саткинского
муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Отдела; - Представлять на рассмотрение начальника Управления предложения по решению
вопросов, связанных с выполнение возложенных на Отдел функций; - Участвовать в мероприятиях (конференциях, семинарах, совещаниях) по вопросам
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. - Осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на Отдел
функций.
- Отдел обязан:
- Осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Челябинской области и нормативно-правовыми актами органов
местного самоуправления Саткинского муниципального района; - Выполнять в установленные сроки поручения начальника Управления и его
заместителей; - Согласовывать проекты нормативных правовых актов и других документов органов
местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела; - Предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органов
местного самоуправления по вопросам компетенции Отдела и соответствующих
органов, направляющих запрос; - Соблюдать установленные действующим законодательством сроки рассмотрения
запросов организаций и обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию
Отдела. - Не разглашать сведения, ставшие известными в результате служебной деятельности.
- Осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами
- V. Руководство и организация деятельности Отдела
- Отдел в своей деятельности подчиняется начальнику Управления и его заместителю,
курирующему Отдел. - На должность начальника Отдела назначается лицо, имеющее высшее
профессиональное образование или стаж работы на руководящей должности не менее
пяти лет. - Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности начальником Управления по представлению заместителя начальника
Управления, курирующего Отдел. - Начальник Отдела:
- Распределяет трудовые функции между специалистами Отдела, разрабатывает и
предоставляет на утверждение должностные обязанности специалистов, вносит
предложения по изменению и дополнению должностных обязанностей в пределах своей
компетенции; - Вносит предложения по совершенствованию деятельности Отдела;
- Вносит предложения по поощрению специалистов; привлечению их к дисциплинарной
ответственности в порядке, установленном действующим трудовым законодательством
Российской Федерации; - Осуществляет контрольные функции в отношении сотрудников отдела за исполнением
ими должностных обязанностей и норм действующего законодательства Российской
Федерации; - Осуществляет постоянный контроль за уровнем защищенности персональных данных
при их обработке, а также соблюдением установленных правил и требований по доступу к
персональным данным при их обработке; - Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
- Распределяет трудовые функции между специалистами Отдела, разрабатывает и
- На период отсутствия начальника Отдела его обязанности в полном объеме исполняет
заместитель начальника Отдела. - Специалисты Отдела являются муниципальными служащими.
- Специалисты Отдела в своей деятельности руководствуются настоящим Положением,
должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка; - Специалисты Отдела несут ответственность за уровнем защищенности персональных данных при обработке, а также соблюдают установленные правила и требования по доступу к персональным данным при их обработке.
- Деятельность Отдела курирует должностное лицо, уполномоченное начальником
Управления.
- VI. Ответственность Отдела
- Начальник Отдела несет предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области ответственность за:
— неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел функций;
— несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;
— нецелевое использование бюджетных средств;
- Специалисты отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение свих обязанностей, определенных должностными инструкциями, в
соответствии с действующим законодательством.
Заместитель начальника УСЗН О.К. Швыдкая
Согласовано:
Начальник отдела опеки
и попечительства УСЗН И.А. Шашкова
Главный специалист (юрист) УСЗН Л.Р. Галлямова