Положение об отделе опеки

Приложение

к приказу УСЗН администрации

Саткинского муниципального

района от 02.02.2021№ 32

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе опеки и попечительства

Управления социальной защиты населения

администрации Саткинского муниципального района

I. Общие положения

Отдел опеки и попечительства (далее — Отдел) является структурным подразделением
Управления социальной защиты населения администрации Саткинского
муниципального района (далее — Управление).
Отдел в своей работе руководствуется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральными   законами,   Указами   и   распоряжениями
Президента     Российской     Федерации,     постановлениями     и     распоряжениями
Правительства    Российской    Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
Министерства   труда    и    социальной    защиты   Российской    Федерации,   других
министерств и    ведомств Российской Федерации,    Уставом Челябинской области,
законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора
Челябинской области и Правительства Челябинской области, Уставом Саткинского
муниципального   района,    постановлениями   и   распоряжениями   Администрации
Саткинского муниципального района и решениями Собрания депутатов Саткинского
муниципального   района,   инструктивно-методическими   письмами   Министерства
социальных   отношений   Челябинской   области,   Положением   об   Управлении   и
настоящим Положением.
Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством
социальных отношений Челябинской области, структурными подразделениями
Администрации Саткинского муниципального района, другими отделами Управления,
учреждениями социальной защиты населения, подведомственными Управлению, и
иными организациями и учреждениями района в пределах своей компетенции.
Для выполнения задач и осуществления функций Отдел укомплектовывается
специалистами в соответствии со штатным расписанием Управления.
Отдел имеет печать с надписью: «Отдел опеки и попечительства УСЗН» и штампы.
Отдел в своей деятельности подчиняется начальнику Управления и его заместителю,
курирующему деятельность Отдела.
II. Основная задача Отдела

Реализация вопросов в рамках переданных органам местного самоуправления
Саткинского муниципального района государственных полномочий по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан,
нуждающихся в государственной защите, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа, совершеннолетних лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также
совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в том числе в судах.

Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав в соответствии с законодательством.

III. Основные полномочия Отдела

Отдел в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет
следующие полномочия:
- Принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов органов
  местного самоуправления Саткинского муниципального района, целевых программ
  Саткинского муниципального района;
- Принимает участие в работе межведомственных комиссий, Координационных советов
  Саткинского муниципального района в пределах компетенции Отдела;
- Осуществляет полномочия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без
  попечения родителей, в части:
  - организации выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
    проведения в течение трех дней со дня получения сведений о детях-сиротах и детях,
    оставшихся без попечения родителей, обследования условий их жизни, установления
    факта отсутствия родительского попечения и ведения учета таких детей;
  - временного исполнения обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей-
    сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в
    организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  - обеспечения устройства ребенка в течение одного месяца со дня поступления
    сведений об отсутствии родительского попечения, направления сведений о таком
    ребенке по истечении указанного срока в орган исполнительной власти Челябинской
    области для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения
    родителей, в случае невозможности передачи ребенка на воспитание в семью;
  - передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в
    семьи граждан, в том числе установления опеки (попечительства) по договору об
    осуществлении опеки или попечительства;
  - осуществления последующего контроля за условиями содержания, воспитания и
    образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо
    от форм их устройства;
  - принятия мер по защите жилищных прав, сохранности имущества детей-сирот и
    детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе выдача предварительного
    разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом
    несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской
    Федерации;
  - обращения в суд с исками:

— о лишении родительских прав;

— об ограничении родительских прав;

— о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданинаумершим;

— о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному изних);

— об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;

— об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— в других, установленных законодательством Российской Федерации, случаях;

принятия участия при рассмотрении судом дел:

— об ограничении родительских прав;

— о лишении родительских прав;

— о восстановлении в родительских правах;

— о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина
умершим;

— о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим отребенка;

— об установлении усыновления (удочерения) детей;

— об отмене усыновления (удочерения) детей;

— по защите других прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

принудительного исполнения решений суда, связанных с отобранием ребенка у родителей (одного из них) и передачей его другому лицу (лицам);
немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на
попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его
здоровью;
выдачи в установленном законом порядке согласия на перевод детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения
в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного
общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного
учреждения;
выдачи разрешений в случаях, определенных законодательством Российской
Федерации, на контакты ребенка с родителями, родительские права которых
ограничены судом;
выдачи согласия на установление отцовства в предусмотренных законодательством
Российской Федерации случаях;
получения согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, в предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях;
оказания гражданам необходимой помощи по вопросам опеки и попечительства,
охраны прав и интересов несовершеннолетних;
реализации прав детей-сирот на полное государственное обеспечение и
дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении
профессионального образования;
получение информации у государственных органов и иных учреждений, от родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и иных лиц,по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
принятия участия в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей;
подготовки и заключения договоров:

— о приёмной семье;

— найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;

— о социальном обслуживании гражданина, признанного недееспособным в установленном законодательством порядке;

подготовки и заключения соглашений между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации;
Осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав
несовершеннолетних, в том числе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
Осуществляет подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (в том числе осуществляет прием заявлений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список и необходимых документов).
Осуществляет контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом
граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор
в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Осуществляет сбор документов, готовит и направляет для рассмотрения в Администрацию Саткинского муниципального района проекты:

— распоряжений о признании ребенка, гражданина,нуждающимся в государственной
защите;

— распоряжений о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;

— распоряжений о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; распоряжений о назначении опекуна (попечителя) на безвозмездной основе;

— распоряжений о назначении опекуна (попечителя) на возмездной основе;

— распоряжений об установлении попечительства в форме патронажа.

— распоряжений об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя);

-распоряжений на совершение опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества подопечного;

— распоряжений о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

— распоряжений на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;

— распоряжений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (об
эмансипации);

— распоряжений о снижении брачного возраста;

— распоряжений на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;

— распоряжений о доверительном управлении имуществом подопечных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществляет координацию деятельности и контроль за подготовкой лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, направляет граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение в Школу приемного родителя.
Оказывает консультативную, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную и иные виды помощи лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку (попечительство) ребенка, в рамках деятельности службы сопровождения замещающих семей.
Осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
Реализует комплекс мер по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, оказывает им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
Осуществляет работу в информационном программном комплексе по учету семей с детьми, отражающем ход реабилитационной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, семьей, попавшей в трудную жизненную ситуацию в ЕИС СЗН Челябинской области на базе «АСУПД Тула»;
Оказывает организационно-методическую помощь специалистам МБУ «Комплексный центр», МКОУ «Детский дом-школа», МКУСО «Реабилитационный центр» Саткинского муниципального района в вопросах социальной поддержки семьи и детей;
Внедряет новые формы работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.
Принимает участие в пределах своей компетенции в оформлении детей, нуждающихся в социальной реабилитации в МКУСО «Реабилитационный центр» Саткинского муниципального района;
Участвует в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия (для детей школьного возраста до достижения ими 18 лет, за исключением детей-инвалидов);
Взаимодействует с органами здравоохранения с целью социальной защиты
и социальной поддержки семьи, женщин и детей по направлениям:
профилактика материнской смертности у женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и младенческой смертности;
выявление несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества;
сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе затронутых проблемой ВИЧ.
Организует работу по проведению благотворительных акций, направленных на социальную поддержку семьи и детей, праздников по тематике семьи, материнства и детства;
Осуществляет полномочия отдела в отношении совершеннолетних лиц, признанных
судом недееспособными или ограниченно дееспособными в части:
защиты прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе в судебных органах;
участия в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки и
попечительства, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
содействия в организации медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособным;
принятия решений о распоряжении имуществом и доходами лица, признанного судом
недееспособным вследствие психического расстройства, при определении его в
психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
подбора лиц, способных исполнять обязанности опекунов (попечителей), ведут их
учет, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского
освидетельствования, дачи заключения о возможности быть опекуном (попечителем);
контроля за деятельностью опекунов (попечителей);
рассмотрения обращений граждан по вопросам осуществления опеки
(попечительства), принимают надлежащие меры;
предъявления исков в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно дееспособными;
Осуществляет полномочия отдела в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности в части:
оформления попечительства в форме патронажа — назначение помощника при условии заключенных между помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина и гражданином, находящимся под патронажем договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;
контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей;
рассмотрения обращений граждан по вопросам осуществления патронажа.
Осуществляет координацию деятельности и контроль заорганизацией постинтернатного сопровождения выпускников МКОУ «Детский дом-школа» Саткинского муниципального района;
Рассматривает в установленном законодательством порядке запросы учреждений и
организаций, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки
(попечительства), принимает по ним необходимые меры;
Осуществляет привлечение общественности к работе органов опеки и попечительства;
Представляет законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособныхграждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
Осуществляет непосредственно или через средства массовой информации разъяснения норм законодательства в сфере опеки и попечительства, предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по другим вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
Совершенствует формы и методы работы, осуществляет взаимодействие и обмен опытом с органами социальной защиты населения других муниципальных районов и городских округов;
Предоставляет документы, информацию, отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий;
Осуществляет работу в системе межведомственного электронного взаимодействия припредоставлении государственных и муниципальных услуг;
Организует прием заявлений поступающих через Единый портал государственных
услуг, относящихся к компетенции Отдела;
Соблюдает установленные правила и требования по работе с персональными данными;
1. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
  Федерации и Челябинской области и нормативными правовыми актами органом местного
  самоуправления Саткинского муниципального района.
2. IV. Права и обязанности Отдела

Отдел по согласованию с руководством Управления для выполнения возложенных на него функций имеет право:
- Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
- Взаимодействовать с     органами     местного     самоуправления     Саткинского
  муниципального района, структурными подразделениями Администрации Саткинского
  муниципального района и другими учреждениями   в   сфере   социальной защиты
  населения,   выявлять   нарушение   законодательства   и   предлагать   меры   по   их
  устранению;
- Разрабатывать проекты постановлений и распоряжений Администрации Саткинского
  муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- Представлять на рассмотрение начальника Управления предложения по решению
  вопросов, связанных с выполнение возложенных на Отдел функций;
- Участвовать в мероприятиях (конференциях, семинарах, совещаниях) по вопросам
  защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
- Осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на Отдел
  функций.
Отдел обязан:
- Осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами
  Российской Федерации, Челябинской области и нормативно-правовыми актами органов
  местного самоуправления Саткинского муниципального района;
- Выполнять в установленные сроки поручения начальника Управления и его
  заместителей;
- Согласовывать проекты нормативных правовых актов и других документов органов
  местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
- Предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органов
  местного самоуправления по вопросам компетенции Отдела и соответствующих
  органов, направляющих запрос;
- Соблюдать установленные действующим законодательством сроки рассмотрения
  запросов организаций и обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию
  Отдела.
- Не разглашать сведения, ставшие известными в результате служебной деятельности.

V. Руководство и организация деятельности Отдела

Отдел в своей деятельности подчиняется начальнику Управления и его заместителю,
курирующему Отдел.
На должность начальника Отдела назначается лицо, имеющее высшее
профессиональное образование или стаж работы на руководящей должности не менее
пяти лет.
Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности начальником Управления по представлению заместителя начальника
Управления, курирующего Отдел.
Начальник Отдела:
- Распределяет трудовые функции между специалистами Отдела, разрабатывает и
  предоставляет на утверждение должностные обязанности специалистов, вносит
  предложения по изменению и дополнению должностных обязанностей в пределах своей
  компетенции;
- Вносит предложения по совершенствованию деятельности Отдела;
- Вносит предложения по поощрению специалистов; привлечению их к дисциплинарной
  ответственности в порядке, установленном действующим трудовым законодательством
  Российской Федерации;
- Осуществляет контрольные функции в отношении сотрудников отдела за исполнением
  ими должностных обязанностей и норм действующего законодательства Российской
  Федерации;
- Осуществляет постоянный контроль за уровнем защищенности персональных данных
  при их обработке, а также соблюдением установленных правил и требований по доступу к
  персональным данным при их обработке;
- Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
На период отсутствия начальника Отдела его обязанности в полном объеме исполняет
заместитель начальника Отдела.
Специалисты Отдела являются муниципальными служащими.
Специалисты Отдела в своей деятельности руководствуются настоящим Положением,
должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка;
Специалисты Отдела несут ответственность за уровнем защищенности персональных данных при обработке, а также соблюдают установленные правила и требования по доступу к персональным данным при их обработке.
Деятельность Отдела курирует должностное лицо, уполномоченное начальником
Управления.

VI. Ответственность Отдела
Начальник Отдела несет предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области ответственность за:

— неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел функций;

— несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;

— нецелевое использование бюджетных средств;

Специалисты отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение свих обязанностей, определенных должностными инструкциями, в
соответствии с действующим законодательством.

Заместитель начальника УСЗН О.К. Швыдкая

Согласовано:

Начальник отдела опеки

и попечительства УСЗН И.А. Шашкова

Главный специалист (юрист) УСЗН Л.Р. Галлямова